莫羅放下毛筆，抬手揉了揉有些發酸的手腕，目光再次掃過案上的施政綱領，字裡行間的每一條舉措都經過反複斟酌，既貼合浙江的實際情況，又緊扣“以民為本”的核心，心中已然安定。他對著門外高聲吩咐道：“來人，請布政使王大人、按察使薩克達大人、撫標參將李大人，杭州知府，還有在杭州的道員、即刻到二堂議事，另外再請經曆司、照磨所，理問所的主官一並前來。”
“是，大人！”門外的衙役高聲應喏，轉身快步離去傳令。
莫羅將施政綱領仔細折疊好，放入紫檀木托盤之中，又命人重新沏了一壺熱茶，擺上幾隻乾淨的茶杯，靜候眾人到來。此時的二堂內，陽光透過雕花窗欞灑落，在青磚地麵上投下斑駁的光影，空氣中彌漫著淡淡的墨香與茶香，少了幾分平日的威嚴，多了些許議事的莊重。
約莫一炷香的功夫，腳步聲由遠及近，王浩、薩克達·額爾敦、李恒三人率先走入二堂，緊隨其後的是杭州知府陳文彬、分守道劉啟元，最後是經曆司經曆、照磨所照磨與理問所理問周誌遠。幾人進門後，齊齊對著莫羅躬身行禮：“卑職等，參見撫台大人！”
“諸位大人請坐。”莫羅抬手示意，待眾人依次落座後，才將紫檀木托盤推到桌案中央，沉聲道：“今日召諸位前來，是有一份重要文書要與大家商議。這是本官擬定的施政綱領，旨在明確本官蒞任後的施政方向，還請諸位仔細審閱，暢所欲言。”
話音剛落，王浩便率先起身，恭敬地從托盤中取出施政綱領，隨後依次遞到薩克達·額爾敦、李恒、陳文彬、劉啟元、周誌遠等人手中。幾人分坐兩側，各自展開文書，凝神細讀起來。二堂內瞬間安靜下來，隻剩下紙張翻動的輕微聲響與眾人的呼吸聲。
王浩捧著施政綱領，逐字逐句地仔細研讀，越看心中越是震驚。他原本以為，這位年輕的巡撫初來乍到，施政綱領多半會是些空泛的套話，或是急於求成的激進舉措，卻沒想到開篇便點明“以民為本”的核心，通篇皆是實打實的惠民舉措。從汰除煩苛、革除積弊，到勸課農桑、疏浚水利，再到矜恤孤苦、整肅吏治，每一條都切中要害，尤其是“賦稅酌緩酌減”“社倉義穀實儲”等舉措，更是直擊浙江民生痛點。
“大人，此綱領實在是字字珠璣啊！”王浩率先讀完，忍不住起身拱手讚歎道，“‘以民為本’四字，道儘了治理之根本。浙省近年來雖無大災，但小弊不斷，官吏科派、水利失修等問題確實存在，百姓日子過得並不輕鬆。這份綱領直擊要害，若能順利推行，必能讓浙省民生得以改善，實乃浙省百姓之福！”
薩克達·額爾敦也緊隨其後讀完，這位平日裡不苟言笑的按察使，此刻臉上也露出了讚許之色：“撫台大人高見！綱領中‘敦飭吏治’一條，尤為關鍵。吏治清明，則政令暢通；官吏勤政，則百姓安居。綱領中明確提出‘勤政愛民者特疏薦揚，貪黷倦怠者立劾不貸’，定能震懾宵小，整肅官箴。卑職認為，此綱領切實可行，深表讚同！”
李恒雖執掌軍務，但也認真讀完了整篇綱領，他起身抱拳道：“大人，施政綱領以民生為重，實乃明智之舉。民心安定，則地方穩固，撫標營後續在維護地方治安、協助推行新政方麵，必當全力配合。尤其是‘躬詣先農壇行耕耘禮’一條，大人以身作則勸課農桑，必能鼓舞民心，卑職無異議！”
經曆司經曆、照磨所照磨與理問所理問也紛紛表態，言語間滿是讚同：“大人的施政綱領周全詳儘，既考慮到了民生疾苦，也兼顧了吏治整肅，卑職等全力擁護！”
杭州知府陳文彬隨即起身附和：“撫台大人此綱領切中浙省民生要害！杭州作為省會，是新政推行的重中之重，卑職定會牽頭落實府內各項舉措，尤其是城門、集市的綱領張貼與宣講工作，確保百姓皆知新政利好，全力配合大人施政！”
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分守道劉啟元也躬身說道：“卑職轄區內水利設施繁多，糧桑種植廣泛，綱領中勸課農桑、疏浚水利的舉措恰逢其時。卑職願牽頭統籌轄區內塘堰溝渠勘察修浚，督促各州縣落實農桑獎勵政策，絕不辜負大人囑托！”
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