勾結，走私違禁，泄露軍情，弊大於利。治理邊疆，當以教化、德政為本，徐徐圖之，豈能效仿暴秦，專恃武力與商利？”
文官們的反對浪潮開始湧動，紛紛出言附和，認為《開拓令》是舍本逐末，與王道背馳，必將導致邊疆大亂，國力空耗。
就在這時，一個蒼老而沉穩的聲音響起，帶著一種洞悉世事的睿智：“陛下，老臣有不同之見。”
眾人看去，卻是華蓋殿大學士、誠意伯劉基。他須發皆白，麵容清臒，緩緩出班。他一開口，殿內的嘈雜頓時平息了不少。這位開國謀臣的地位和智慧，無人敢小覷。
劉基先是對禦座躬身一禮，然後平靜地說道：“吳王此疏，看似激進，實則切中北疆時弊。吳學士、詹學士所言諸弊，確有其理，然皆是因噎廢食之論。”
他頓了頓，環視眾人：“北疆之地，非內地可比。胡漢雜處，法度難行，強敵環伺。若一味固守舊製，講求德化，無異於緣木求魚。朝廷大軍固然精銳，然豈能處處設防？唯有發動民力，使邊民自為守戰，方能將朝廷之威，深入草原大漠。”
“所謂私人武裝之患，”劉基看向吳琳，“可用嚴苛法令約束之。將其納入保甲，登記造冊，明確其權責。有功則賞，逾越則誅！非常之時，當行非常之法。若因懼怕其可能為患，而不敢用其所能，則北疆永無開拓之日。”
“至於武職之授，”劉基繼續道，“老夫以為，恰是此令精妙之處。北疆邊軍，苦寒之地，升遷不易。若能以此途，吸納民間勇悍之士，給予其上升之階，使其心懷朝廷，豈不勝過使其淪落為寇，或為外敵所誘？隻要考核嚴格，晉升有序，何慮其忠誠？昔日漢之良家子從軍，唐之府兵，豈不亦是兵民合一？關鍵在於朝廷能否有效掌控。”
劉基一番話，條分縷析，將文官的主要反對論點一一化解，雖然他也強調了需要“嚴苛法令”和“有效掌控”，但總體上是支持《開拓令》的。他的表態，讓不少中間派官員陷入了思考。
然而，文官的反對尚未平息，勳貴武臣中，也有人站了出來。
出列的是吉安侯陸仲亨，他麵帶不滿，拱手道：“陛下！吳王殿下此令，於國或許有利，但於我等勳臣舊將，卻有不公！”
他聲音洪亮，帶著武人的直率：“我等隨陛下起於微末，身經百戰，九死一生，方得此爵位官職。如今，若放任邊民憑借些許斬獲，便能兌換軍職，與我等子弟並列朝堂，這……這置我等汗馬功勞於何地？豈不是壞了朝廷賞功的規矩？！”
這番話，代表了一部分靠著傳統軍功起家的勳貴的顧慮。他們擔心這種新的晉升渠道，會稀釋他們家族的地位和特權。
緊接著，永嘉侯朱亮祖也出班附和：“陛下，陸侯所言極是！軍國名器，不可輕授。邊民團練，烏合之眾，豈能與朝廷經製之師相提並論？其軍功真偽難辨，若開此僥幸之門，恐寒了前線將士之心！”
勳貴中的反對聲音，主要集中在對自身地位可能受到衝擊的擔憂上，這與文官反對的出發點不同，但客觀上形成了合力。
朝堂之上，頓時形成了涇渭分明的幾派：以吳琳、詹同為首的文官強烈反對；以劉基為代表的部分務實派表示有條件支持。
以陸仲亨、朱亮祖為代表的部分勳貴出於自身利益反對；還有大量官員持觀望態度，目光在龍椅上的皇帝、丹陛下的太子以及空著的吳王位置上逡巡。
這時，一直沉默的謹身殿大學士劉三吾出列了。他年過六旬，精神矍鑠，作為熟悉前元得失的大儒，他的意見也頗有分量。
“陛下，”劉三吾聲音平和，“老臣以為，吳王此議，其心可嘉，其策卻需慎重。前元治邊，亦曾廣設屯田，然後期管理不善，屯軍困苦，反成亂源。武裝墾殖，與民爭利，與部落爭地，其紛爭必然層出不窮。朝廷需有萬全之策，確保管理跟得上，法令執行得力，否則確如吳學士所言，恐啟邊釁。老臣建議，或可先擇一兩個邊堡試行，觀其成效，再議推廣。”
這是典型的穩妥派意見，不直接反對，但要求緩行、試點。
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而武英殿大學士楊靖，作為刑名官吏的代表，則從法度角度提出了補充：“陛下，若行此令，則《大明律》於開拓區之適用，邊民團練之權責界限，軍功勘驗之標準程序，與當地部落衝突之處置原則，皆需預先製定詳儘法規，昭告天下，使各方有所遵循，避免日後紛爭。法無明規則事必生亂。”
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