洪武十八年三月十五，一道朱批禦準、加蓋皇帝赤璽的《大明軍隊改革詔書》，連同那份言辭懇切、條規明晰的《三大紀律八項注意》，通過通政司的官道驛傳與《大明日報》的墨香紙頁，如同春雷炸響，頃刻間傳遍九州，曉諭全軍。
詔書以金石般的決絕，宣示了革新的不可逆轉：“朕承天命，撫有寰宇，惟念武功乃國家柱石，兵製實社稷安危。邇來察時觀勢，舊製壅滯，非雷霆手段無以滌蕩沉屙……茲頒《大明軍隊改革詔》，革故鼎新，永固疆圉……凡我臣工將士，宜深體朕心，協力同心，共襄盛舉。敢有阻撓新政、陽奉陰違者，必以國法嚴懲不貸！”
《大明日報》特刊頭版的社論，更將改革之意剖析得淋漓儘致。
一時間，從京畿朝堂到邊關烽燧，從士紳書齋到市井巷陌，“改革”二字如投入靜湖的巨石，激起千層浪。底層士卒聞軍餉倍增、晉升有路，無不歡欣鼓舞，眼中燃起希望。
中下層軍官見前程豁然開朗，皆摩拳擦掌，躍躍欲試；然那些世代簪纓的軍戶、盤踞舊製的高階將帥，則如坐針氈，暗流於觥籌交錯間湧動。
詔書墨跡未乾，“大明軍事改革委員會”已於皇城武英殿旁原樞機堂衙署正式揭牌。
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朱元璋親臨，玄色戎裝襯得他目光如炬。他立於匾額之下，聲若洪鐘：“此處，即為我大明新軍之搖籃！朕予爾等生殺予奪之權，三月之內，必見可行之章法！若有怠惰推諉、陰蓄異誌者，勿謂言之不預！”
天威凜凜，眾臣屏息，皆知此乃一場關乎國運的豪賭，退則萬丈深淵。
委員會衙署的燈火，自此長明。作為常務副總裁決，吳王朱棟夙興夜寐，幾乎以衙署為家。他與太子朱標，以及各小組主事官員日夜磋商，字斟句酌地雕琢那份關乎改革命脈的《大明軍事改革委員會執行綱要》。
樞機堂與五軍都督府的合並改組，乃龍首之策。朱棟與徐達、李文忠、劉基等重臣反複推演，沙盤上的兵棋推演與案牘上的文牘往來交織。
“名易改，權責需如刀切斧劈般分明，且需平穩過渡，勿使中樞震蕩。”
太子朱標指尖劃過草案，語氣沉穩，“父皇為最高統帥，天經地義。然‘大都督’一職，總攬日常軍務，位同樞軸，人選須德才威望兼備，方能服眾。”
目光自然而然地彙聚於魏國公徐達身上。其資曆、戰功、忠誠，皆無人能出其右。
徐達卻沉穩拱手，聲如洪鐘：“陛下，太子殿下，吳王殿下。臣老矣，精力漸衰。此職貴在運籌帷幄，協和萬方，非僅憑血氣之勇可勝任。吳王殿下洞悉新軍精髓，胸懷丘壑，年富力強，由殿下執掌大都督府，臣等願傾力輔弼，則新政可期，軍心可定。”
此言非僅謙辭。徐達深知，此新製骨架多源於朱棟擘畫，由締造者執掌初期，方能減少齟齬。更深一層，此亦契合陛下強化皇權、收兵權於核心之聖意。
朱元璋目光轉向朱棟，帶著考校：“老二，魏國公舉薦於你，意下如何？”
朱棟起身，長揖及地：“父皇，魏國公之乾城，兒臣年輕識淺，驟擔此任，誠惶誠恐。然大都督職司改革全局，兒臣不敢推諉，願效犬馬之勞，暫領其責。懇請魏國公、曹國公及諸位叔伯不吝賜教，鼎力相助，共克時艱。”
“善！”朱元璋一擊禦案，“便由朱棟暫領大都督，授元帥銜，總攬大明軍事委會日常。徐達、常遇春為左右都督，授大將銜；李文忠、馮勝、湯和、鄧愈為都督同知，授上將銜。爾等皆為委員，當和衷共濟，莫負朕望！”此任命既確立了朱棟的核心執行地位，亦巧妙平衡了勳貴勢力。
機構設置細則隨之出爐：軍事委員會下設聯合參謀部（司作戰、訓練、情報）、宣慰使工作部（掌思想、人事、軍屬）、後勤保障部（對接兵部卻獨立運作）、裝備發展部（協同神策提舉司格物工技司與大明兵器局）、軍法監察局（獨立執法）。各部主官由委員或資深將領兼任，以求政令暢通。
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