最前、身形魁梧、麵容剛毅的常升身上：“靖海、扶桑兩鎮，地處帝國東陲門戶，海陸兼備，情況複雜，戰略地位至關重要。特命撤銷大明倭國總督、原總督中將常升，兼任此兩鎮總兵，原總督府官員由兵部安置就任三鎮總兵府空缺職位，靖海、扶桑兩鎮歸東部戰區信國公湯和總兵官節製。望汝文武相濟，軍政協同，確保帝國東海門戶，固若金湯，萬無一失！”
常升一身擦得鋥亮的明光鎧，外罩猩紅織金鬥篷，聞言猛地抱拳，甲葉鏗鏘作響，聲如洪鐘，帶著凜然的殺氣與決心：“末將遵令！必竭儘肱股之力，整飭武備，巡弋海疆，拱衛門戶，絕不使王爺、陛下有東顧之憂！”
“至於安東鎮總兵府，”朱棟目光轉向地圖北方，語氣沉穩，“地處關東、東北，毗鄰未知之蝦夷地，戰略縱深廣闊，民情地理更為陌生，劃歸北部戰區，由梁國公藍玉總兵官統籌管轄。總兵人選，關係重大，軍事委員會將另行擇優選派宿將擔任。在新任總兵到任之前，一應防務，暫由常升兼管協調，不得有誤！”
“末將領命！”常升再次肅然應諾。
軍政大計布置完畢，朱棟最後，也是最鄭重地強調根本之策，聲音放緩，卻字字千鈞，敲打在每一位官員的心上：“行政架構，軍事布防，此乃治理之骨架與血肉。然，欲使此地真正脫胎換骨，成為大明不可分割之部分，非行‘換血移魂’之策不可！即日起，由戶部、工部牽頭，製定詳細章程，大規模遷移國內漢民至此三司，尤以靖海、扶桑沿海肥沃之地、交通便利之處為先。授以田宅，貸以耕牛糧種，與當地登記在冊、表現順服之民雜居共處，通婚往來，以夏變夷，此乃‘換血’！”
他頓了頓，目光掃過文官序列，尤其在各府縣主官臉上停留，“同時，各府、縣，必須於一年之內，至少設立一所‘社學’，仿國內新政，凡五歲以上幼童，不論男女，不論漢倭，強製入學，學費全免，並提供餐食。教材由科學司、格物工技司加緊雕版印製，教授漢語漢文、簡易數算、蒙學經典乃至《皇明寶訓》節選。要讓下一代，隻知有漢文，不識倭語為何物；隻知有大明皇帝陛下，不知昔日所謂‘天皇’、‘將軍’為何人！此乃‘移魂’！此乃百年大計，文明根本之爭奪！諸位身為父母官，當以此為第一要務，若有懈怠，嚴懲不貸！”
堂內文武，無論來自何處，身居何職，聞言皆心神震動，齊聲應諾：“謹遵王爺令旨！必不敢懈怠！”
三司初立的宏大藍圖，就在這昔日的倭國權力中樞，今日的大明行在正殿之中，被清晰而深刻地勾勒出來。
每一項命名背後蘊含的文化認同與政治期望，每一次區劃體現的戰略考量與治理思路，每一道任命所承載的責任與信任，都如同一位技藝已臻化境的醫師，在為這片剛剛經曆劇痛、更換了心臟的土地，小心翼翼地接續上來自中央帝國的強健血脈與不朽靈魂。
接下來的近一個月時間裡，朱棟並未急於凱旋回京，而是親自坐鎮平安府，以其一貫的明察秋毫、雷厲風行，事無巨細地督導三司的籌建與初期運作。
他分批召見各地歸附的倭人舊貴族、有影響力的寺院主持、掌控地方經濟命脈的豪商巨賈，恩威並施。一方麵，以授予大明官身虛銜、免除部分賦稅、承認其部分原有權益等條件進行拉攏安撫；另一方麵，則毫不含糊地以《大明律》的嚴苛條款和城外神策軍大營那森嚴的軍威進行警示震懾，明確劃出紅線。
對於二司、府、縣各級官員的選派考核，他親自參與，反複權衡，強調“通曉實務、深入了解倭地民情、自身廉能乾練”三者缺一不可。
遷移漢民的龐大計劃，他責令戶部製定了極其詳細的章程，從出發地的組織、沿途水陸轉運的補給保障，到安置地的劃分、房屋田地的分配、頭三年的賦稅減免政策，務求細致入微，避免引發民怨，確保移民“來得安心，住得下，富起來”。
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對於社學的推行，他更是親自過問格物司與科學學院，要求他們調動一切力量，加緊雕版印刷《三字經》、《百家姓》、《千字文》及簡易漢倭對照詞彙等啟蒙讀物，務必保證教材供應充足，絕不能因“無書可讀”而延誤教化大計。
其手腕之縝密周全，思慮之長遠深邃，執行力之強悍果決，令隨行的世子朱同燨以及在倭所有文武官員深感震撼與敬佩，也使得新附之地的政治、經濟、文化秩序，以遠超所有人預期的速度，初步建立並運轉起來。
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