反抗的力度和範圍，是可以控製的。首先，咱們剛打了勝仗，擒了首惡，大軍壓境，這是最好的威懾。其次，不能一概而論。對於主動歸附、協助平叛的土司，可以優撫，給予官職（虛銜）、經濟補償，甚至允許其子弟入國子監或帝國大學讀書，走朝廷的晉升渠道。對於頑抗到底的，堅決剿滅，其土地人口收歸國有，分給無地百姓或屯田士卒。這叫‘首惡必懲，脅從可免，立功受賞，頑抗必誅’。”
他看向李文忠和馮勝：“李帥，馮帥，你們是帶兵的。如果讓你們在安南長期駐軍，是願意麵對一堆聽調不聽宣、心思各異的土司，還是願意麵對一套上下貫通、如臂使指的流官體係和新軍製度？”
李文忠摸著下巴，粗聲道：“那還用說？當然是後者！土司那幫鳥人，打仗的時候讓你衝前頭，分好處的時候讓你縮後頭，平時還老給你使絆子，煩都煩死了！流官好歹是朝廷任命的，規矩清楚，責任明確，配合起來順暢得多！”
馮勝也點頭：“駐軍最怕後方不穩。若地方官府得力，糧餉補給、情報支持、民夫征調都順暢，將士們也能安心戍邊。若是土司當家，今天這個寨子鬨餉，明天那個頭人斷糧道，仗還怎麼打？”
兩位軍方大佬的表態，讓文官們神色各異。
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朱棟又道：“至於楊尚書擔心的反彈……咱們可以分步驟來，不搞一刀切。第一步，以晉王大軍和沐國公坐鎮之勢，在已收複的清化、諒山、升龍等核心區域，先行設立府縣，委派流官，建立駐軍。同時，發布安民告示，宣布朝廷新政：清丈土地，按畝納糧，土司不得額外加征；興辦社學，適齡孩童無論漢夷，皆可免費入學；招募通曉漢話、熟悉地方的安南士人擔任吏員；設立官市，公平交易，打破土司對貿易的壟斷。”
“第二步，”他豎起第二根手指，“對那些觀望的、邊遠地區的土司，派遣使者，陳說利害。願意配合改流的，厚賞；猶豫不決的，給期限；明確反對的，列為下一步軍事清剿目標。同時，從湖廣、廣西、雲南等地，抽調一批有經驗的官吏、教師、醫官，組成‘安南宣撫團’，深入各地，宣講政策，教授農耕新技術，提供醫藥，實實在在讓百姓看到改流的好處。”
“第三步，也是最關鍵的，”朱棟目光炯炯，“經濟捆綁和文化認同。在安南興修水利，推廣新式農具和稻種，提高產量；勘探礦藏，由朝廷主導開采，招募本地勞力，給予工錢；修建道路，連通各府縣，促進商貿。文化上，社學要用官話教學，教材與內地一致；設立‘教化司’，編纂簡易的漢文-安南語對照讀物，宣傳忠君愛國、守法勤勞的觀念；選拔安南優秀子弟，進入帝國大學或內地書院學習，學成後回安南任職。時間久了，習慣成了自然，認同也就慢慢建立了。”
這一套組合拳說出來，條理清晰，既有強硬手段，也有懷柔策略，更有長遠布局。值房裡安靜了片刻，連最激烈的楊靖也陷入了沉思。
韓宜可撫掌輕歎：“吳王殿下思慮周詳，老成謀國。剛柔並濟，剿撫兼施，更重在長治久安之根本。老臣附議。”
吳琳也點頭：“殿下所言之‘分步實施’、‘區別對待’，確是穩妥之道。既避免了一刀切可能帶來的劇烈動蕩，又能穩步推進改流大業。吏部可即刻著手遴選赴安南之乾練官吏，尤其是熟悉邊情、通曉夷務者。”
劉三吾沉吟道：“殿下所言文化教化，確是根本。然‘教化司’編纂讀物，需謹慎，不可過於急迫，以免激起夷人‘滅其文字、絕其祭祀’之恐慌。當以宣揚聖人之道、朝廷仁政為主，兼容地方風俗之無害者。”
“劉閣老提醒的是。”朱棟從善如流，“教化非強製同化，而是引導向善，促進交融。此事可交由禮部與帝國大學文學院會同辦理。”
茹太素最關心錢糧：“殿下，如此大規模設省、駐軍、興修、教化，所費錢糧必然浩大。戶部近年雖因新政及海貿收入大增，然北疆築堡、水師擴建、鐵路延伸，用度亦巨。安南之投入，需有預算，並考慮其未來產出。”
“茹尚書所慮極是。”朱棟早有準備，“安南地處熱帶，土地肥沃，稻米可一年三熟，潛力巨大。設省之後，清丈土地，按章納稅，朝廷收入必增。其境內或有金銀銅錫之礦，開發之後，利國利民。前期投入，可視為長遠投資。具體預算，可由戶部會同工部、兵部詳細核算，奏請陛下裁定。亦可由大明銀行發行‘安南建設國債’，大明銀行承銷，許以利息，吸引民間富戶資金。”
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