三天後，鹹陽宮金殿內，文武百官齊聚。衛滿和旃陀羅笈多被安排在殿角，身邊站著兩個懂朝鮮話和孔雀話的秦兵，雖然還是聽不懂，但也能感受到殿內嚴肅的氣氛。
嬴政坐在龍椅上，目光掃過眾人，沉聲道：“今日召諸位前來，是為了商議亞洲領土的管理問題。如今朝鮮、孔雀王朝已歸降，西域諸國也已臣服，隻剩下帕提亞尚未歸順。但不管是已歸降的，還是未歸順的，都需要一套完善的管理辦法，讓百姓安居樂業，讓大秦的律法、農法、文字能在亞洲推行。”
話音剛落，殿內就陷入了沉默。韓非率先開口：“陛下，亞洲各國風俗各異，語言不通，律法也不相同。若強行推行大秦律法，恐引起百姓不滿。臣以為，應先製定適配的律法，保留當地的一些風俗，比如朝鮮的祭天儀式、孔雀王朝的佛教信仰，這樣百姓更容易接受。”
王翦點頭附和：“韓丞相所言極是。另外，軍事駐守也很重要。朝鮮需派一萬士兵駐守，防止匈奴殘餘勢力侵擾；孔雀王朝需派兩萬士兵，安撫各部落，避免內亂；西域商道需派五千士兵，保護商隊安全。臣以為，可讓蒙恬將軍駐守朝鮮，趙佗將軍駐守孔雀王朝，忽蘭將軍繼續駐守西域。”
蕭何也上前一步：“臣核算過，若要在亞洲推行農法和修建馳道，需每年投入三百萬石糧食、五十萬兩白銀。不過朝鮮的糧倉和孔雀王朝的銅礦，每年能為朝廷增加一百萬石糧食、二十萬兩白銀的收入，再加上西域商道的稅銀，足夠支撐這些開支。”
嬴政點頭，目光轉向呂雉和虞姬：“呂雉、虞姬，你們在農法和草藥推廣方麵有經驗，說說你們的想法。”
呂雉躬身道：“陛下，臣以為，應在亞洲各地設立‘農法學堂’，派農師教百姓種大秦的新麥、新稻種，教他們修水渠、用鐵犁。另外，還需設立‘草藥堂’，教百姓識別草藥、防治疾病。孔雀王朝的雨林裡有很多珍貴的草藥，若能合理利用，既能治病，還能增加百姓收入。”
虞姬補充道：“臣已經整理了草藥圖譜，還編寫了《草藥防治手冊》，可派弟子去各地教授。另外，還可在各地設立‘紡織坊’，教百姓用大秦的織布機織布，比他們原來的麻布更結實、更柔軟，百姓肯定會喜歡。”
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項羽按捺不住，上前一步：“陛下！臣以為，光有農法和律法還不夠，還得有武力威懾！要是哪個部落敢叛亂，就得用蒸汽炮車和火油彈教訓他們！臣願率軍駐守帕提亞邊境，隻要陛下一聲令下，隨時可以平定帕提亞！”
韓信雖然隻有八歲，卻也跟著站起來，小手攥著迷你佩劍：“項將軍說得對，但也不能隻靠武力。帕提亞騎兵厲害，可他們怕蒸汽炮車和火油彈。咱們可以先派使者去勸降，給他們送絲綢和瓷器，告訴他們歸順大秦的好處。要是他們不服，再用武力解決。另外，還需在帕提亞邊境修建馳道和炮台，防止他們騷擾商隊。”
嬴政看著韓信，眼裡滿是欣慰：“韓小兄弟說得有理，既要有武力威懾，也要有懷柔政策。扶蘇，你是太子，說說你的想法。”
扶蘇站起身，神色沉穩：“兒臣以為，教化最重要。應在亞洲各地設立‘學堂’，教百姓學大秦的文字和語言，讓他們能看懂大秦的律法，能和大秦的百姓交流。隻有文字和語言一統，才能真正實現天下一統。”
嬴高、嬴將侶等皇子公主也紛紛發言，有的說要派工匠去各地教百姓造房子，有的說要派樂師去教百姓唱大秦的歌，有的說要在各地修建“大秦台”，讓百姓知道大秦的曆史。
趙姬坐在屏風後，見眾人討論得熱烈，也開口道：“政兒，哀家以為，民心最重要。不管是推行律法，還是推廣農法，都要讓百姓感受到大秦的誠意。比如朝鮮的流民，咱們給他們分地種麥；孔雀王朝的百姓，咱們教他們種稻修水渠。隻有百姓安居樂業，才會真心歸順大秦。”
嬴政點頭：“阿母說得對，民心是根本。但現在有個問題——語言不通，咱們說的話，衛滿和旃陀羅笈多聽不懂；他們說的話，咱們也聽不懂。推行文字和語言一統，首先得有翻譯。”
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