起來是真狠啊！”
“霍監軍（霍仙鳴）心思細，咱們營裡誰家有幾口人，誰有個頭疼腦熱，他都清楚！”
“跟著兩位監軍，至少糧餉足額，賞罰分明……比跟著那些外頭的大將，心裡踏實。”
潛移默化中，這支軍隊對竇、霍的敬畏和服從感，開始滋生蔓延。他們知道，誰能決定自己的升遷賞罰乃至生死？不是遠在長安城外的李晟，也不是那個名字都叫不太全的神策軍留後（名義上的神策軍最高長官），而是眼前這兩位掌握著“直達天聽”渠道的宮中貴人！
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一日，德宗在幾名宦官和宮女的簇擁下，巡視行宮北苑的防衛工事。他走到新建的箭樓附近，恰好看到竇文場和霍仙鳴正在親自督陣操練。
“列陣！弓弩手上前！”竇文場的聲音洪亮有力，帶著一種不容置疑的威嚴。數千名甲胄鮮明的神策軍士兵聞令而動，動作迅捷整齊，弓弩齊刷刷地指向預設的靶標方向。陽光照射在冰冷的箭頭和士兵專注的臉上，一股肅殺之氣撲麵而來。
“放！”霍仙鳴果斷揮手。
“嗡——！”一陣密集的弓弦震動聲響起，箭矢如飛蝗般射出，精準地覆蓋了遠處的草靶區域，氣勢驚人！
德宗遠遠看著，心頭百感交集。這支軍隊展現出的令行禁止和精悍之氣，讓他感到一絲久違的安全感。他側頭低聲問身邊一名親隨武將：“白都將（白誌貞）統兵時，軍容可有此等整肅？”
那武將猶豫了一下，低頭道：“回陛下……竇監軍、霍監軍禦下極嚴，賞罰分明，將士們……不敢懈怠。”話裡話外，高下立判。
德宗沉默地點點頭。安全感，伴隨著對竇、霍二人掌控軍隊能力的認可，像藤蔓一樣纏繞上他驚魂未定的心。武將們在外征戰，功勞再大，也難以讓他安心入睡。而眼前這支直接聽命於自己、由絕對依附的宦官提調的禁軍，才是他枕畔真正的護衛。德宗目睹宦官操練禁軍成效卓著，信任加深。
一個念頭，如同毒蛇的涎水，冰冷而堅定地滑入德宗的腦海：既然宦官提調部分禁軍如此得力，那麼……為何不將整個神策軍，都置於絕對可控的宦官掌控之下？那些名義上的武將統帥，終究是外人！他回想起當年在長安，若非神策軍主力被外派平叛，長安空虛，涇原亂兵又豈能輕易得逞？血的教訓告訴他，必須有一支強大且絕對忠誠的核心武力，牢牢掌握在自己手心！而這支力量的掌控者，隻能是依附於他、無根無基的宦官！德宗決意徹底將神策軍兵權交予宦官。
朝堂之上，當德宗在朝議中，以“宮禁安危，須臾不可離人，特須腹心重臣總領”為由，正式提出擢升竇文場為左神策軍護軍中尉、霍仙鳴為右神策軍護軍中尉，統領全部神策軍（包括奉天行營及在外征戰主力）的旨意時，殿內陷入了一片死寂。
“陛下！”老臣陸贄須發皆張，不顧一切地出列，聲音因激動而發顫，“祖宗之法，兵權不可假於閹寺！宦官典兵，此乃取禍之道！漢室十常侍之亂，殷鑒不遠啊陛下！李晟、渾瑊等將軍在外浴血奮戰，忠心可昭日月，陛下豈能因一二叛賊寒儘忠將士之心？若行此法，恐令天下藩鎮離心，將士寒心，朝野震動啊！”朝臣陸贄等激烈反對宦官典兵。
“陸卿！”德宗猛地一拍禦案，臉色鐵青，“你是在教朕如何用人嗎？！朕的性命，差點就丟在長安！李懷光前車之鑒猶在眼前！若非竇卿、霍卿在奉天忠心護持，整肅禁軍，朕焉有今日？此乃非常之時，當行非常之法！神策軍拱衛中樞，非朕腹心不可托付！朕意已決，毋庸再議！”他的聲音充滿了驚懼之後的固執以及對武將根深蒂固的不信任。經曆叛亂的慘痛，他心中的天平已徹底倒向了能帶給他直接安全感的宦官。
竇文場和霍仙鳴跪在丹陛下，深深俯首，掩去了眼中那幾乎要溢出的狂喜。左、右神策護軍中尉！從此，帝國最精銳的禁軍，數十萬雄兵（神策軍在德宗朝後期不斷擴充，成為帝國主力），將牢牢掌控在他們二人之手！這份滔天權柄，是他們從前做夢都不敢想的！德宗力排眾議，正式任命竇文場、霍仙鳴為左右神策護軍中尉。
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