第八十四章法典昭彰，約法三章定民心
承天殿的炭筆還沒涼透，律務司的案頭已堆起了半人高的卷宗。三院九司的製度骨架剛立好，林燁就帶著律務司郎中周啟元、評理院籌備組的巴特爾長老，還有農耕、工商領域的議事院代表，鑽進了臨時辟出的“立法坊”——這裡沒有雕梁畫棟，隻有幾張拚在一起的木桌，桌上攤著北境三年來的治理舊例：有鹽湖寨的均田賬簿，有格物院的專利申請記錄，還有風騎營的征兵名冊，每一頁都浸著實務的溫度。
“製度骨架已立，需有血肉填充。”林燁把一碗涼透的茶湯一飲而儘，指尖劃過《北境均田記錄》上“每戶授田二十畝”的字跡，“無規矩不成方圓，新朝法統，首在立法——但這法，不能是帝國那樣的‘管民法’，得是‘保民法’，要讓百姓知道，跟著乾朝，有田種、有書讀、有保障。”
周啟元推了推老花鏡，把整理好的“立法要點”鋪在桌上：“林帥說得是。之前在鹽湖寨推均田，就有百姓問‘這田能種多久’‘地主會不會又搶回去’。這次立法，得把‘田歸誰、怎麼種、不能搶’寫清楚，才能安民心。”
“不光是田。”格物院的工匠代表李鐵錘忍不住插話，他手裡攥著改良風箱的圖紙，“咱們造的新機器，總有人仿造，還說是自己的發明。這法裡得定個‘規矩’，誰先造出來的，就得護著誰，不然沒人願意琢磨新東西了。”
這話戳中了要害。林燁點了點頭，拿起炭筆在紙上寫下“約法三章”四個字：“均田以安民，實學以選才，律法以立信。這三者，是乾朝立世之本，先把這三件事的法立起來，其餘的再慢慢補。”
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第一個定的是《均田令》。林燁和眾人對著北境的田畝地圖，一筆一劃敲定條款：“天下田畝，儘屬乾朝，按丁授田，永為世業——凡乾朝百姓，男丁滿十六歲、女丁滿十四歲，每戶按人口授田，男丁每人二十畝，女丁每人十畝，孤寡老人由官府額外授田五畝，永為私產，可耕種、可流轉，但嚴禁兼並、嚴禁買賣。”
“要是有人強占別人的田怎麼辦？”鮮卑長老巴特爾問，他見過草原上部落搶牧場的事，怕這田也會起紛爭。
“有評理院和監察院盯著。”林燁解釋，“誰要是強占田畝，百姓可敲鳴冤鐘，律務司審案，評理院斷案，監察院查貪腐——若是官員包庇，連官員一起查。”
消息傳到星火港附近的漁村時，老漁民周老漢正蹲在海邊發愁——他租了地主的三畝薄田，每年要交七成租子，一家人總吃不飽。當驛傳司的差役念出“每戶授田二十畝，永為世業”時，周老漢愣了半晌，突然跪在地上，捧著一把泥土哭了：“俺們終於有自己的田了！”
村裡的地主想偷偷藏田，卻被議事院的農耕代表發現——按《均田令》，藏田者不僅要沒收藏的田，還要罰服三個月勞役。消息傳開，乾朝境內的地主們不敢再頑抗，紛紛按令交田，短短一個月，就有十幾萬百姓領到了屬於自己的田契，田埂上插滿了寫著“乾朝永業田”的木牌，像一片新生的希望。
第二個定的是《新科舉令》。蘇小梅剛通過新科舉不久，深知寒門子弟的難處，她提議：“之前的科舉考八股，咱們考算術、格物、律法、策論——算術要會算田畝、算糧草；格物要懂基本的機器原理；律法要知《均田令》《兵役法》；策論要能說清怎麼解決百姓的實際問題，比如怎麼修水渠、怎麼防旱災。”
林燁采納了她的建議，還加了一條：“凡乾朝義學畢業者，可直接參與吏員考選，不用再走‘童生-秀才’的舊路子——村裡的教書先生、工坊的記賬先生，隻要義學畢業，都能考吏員，打通寒門上升之階。”
這條令文傳到北境學堂時，十三歲的王小二正幫先生磨墨。他是流民的孩子，跟著父親逃到北境，好不容易才進義學讀書。當先生念出“義學畢業能考吏員”時，王小二攥著墨錠的手都在抖，小聲問：“先生，俺也能考嗎？”
先生摸了摸他的頭：“能！好好學算術、學格物，將來能當吏員，幫百姓辦事。”
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