林辰把文件夾放進公文包時，天剛亮。他沒回家，辦公室的椅子在後背留下幾道壓痕。劉偉已經等在會議室門口，手裡拿著U盤和兩份打印好的方案。
“投影調好了嗎？”林辰問。
“試過兩次，沒問題。”劉偉點頭，“陳雪也到了，在核對數據頁。”
林辰推門進去。長桌兩側坐了幾位部門負責人，還有區政府督查室的人。王為民還沒來，主位空著。牆上掛鐘指向八點五分。
他把材料一份份擺好，翻開第一頁。封麵上的標題是《河東區民生項目科學規劃實施方案（草案）》，右下角貼了新的標簽：彙報日期今日。
九點整，王為民走進來。他掃了一眼會場，坐下說：“開始吧。”
林辰打開筆記本電腦，PPT首頁顯示三個字：問題、依據、對策。
“我們查了過去一年全區二十個重點民生項目。”他點擊下一頁，圖表出現，“最長審批耗時四十七天，最短十一天。同一個街道，同類項目，流程節點相差五項。”
有人低頭翻手裡的資料。
“不是程序複雜，是責任不清。”林辰繼續說，“現在的情況是多個部門都能管，但沒人負責推進。一旦卡住，就說等別的單位意見。”
屏幕切換到一張流程圖。從申報到撥款，經過財政、住建、城管等多個環節。紅色箭頭標出延誤最多的三個節點。
“我們建議設立‘項目推進專員’。”他說，“由區民生辦指派，全程跟蹤重點項目。有權召集會議，有權要求限時反饋，有權上報延誤情況。”
王為民抬眼看他：“如果相關部門不配合呢？”
“目前確實沒有強製約束力。”林辰回答，“但我們可以在機製上做一點調整。”
他停頓一下，語氣平穩：“凡被專員召集卻無故缺席或超期未反饋的單位，由民生辦同步抄報區政府督查室和分管副區長。隻記錄，不追責。”
會場安靜了幾秒。
“這不是為了施壓。”林辰補充，“而是讓責任看得見。誰拖了進度，有據可查。”
王為民輕輕點頭。
旁邊一位副局長開口：“你們這個評分模型，怎麼保證公平？別搞成形式主義。”
“評分標準來自省裡文件。”林辰調出另一張幻燈片，“《項目績效評價指引》明確要求優先保障急需、見效快、群眾反映強烈的項目。我們隻是把這條原則量化。”
他舉例說明：“比如老舊小區加裝電梯，居民簽字超過三十人，問卷回收率達標，屬於高需求項目；涉及電路改造或消防隱患的，列為緊急類；已有施工方案的，認定實施基礎成熟。四項打分，總分決定優先級。”
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“申報表統一設計，缺項就不收件。”他說，“街道初審必須出具推薦意見，責任人簽字留檔。”
那位副局長沒再說話。
財政局一名科長皺眉：“新增流程會不會影響效率？我們這邊人手本來就緊。”
林辰轉向他：“這個機製不要求增加編製，也不需要額外預算。所有工作依托現有體係運轉。”
他頓了頓：“反而能提升各單位的辦結率。按模擬測算，同類項目平均審批周期可縮短百分之四十。考核指標會更漂亮。”
會議室裡有人微微抬頭。
王為民看著林辰：“你這方案，有沒有突破現行規定的地方？”
“沒有。”林辰答得乾脆，“每一條建議都有政策依據。附件裡列了七份上級文件，對應四十五條細則。”
他打開最後一頁總結：“目標隻有一個——讓該辦的事有人管，讓該花的錢花得準。”
王為民沉默片刻，環視一圈：“大家還有什麼意見？”
沒人出聲。
“那就試行六個月。”他說，“民生辦牽頭落實，定期向我彙報進展。有問題隨時調整。”
林辰合上電腦。
散會後，陳雪站在窗邊整理筆記。她抬頭看林辰：“王區長同意了。”
“隻是開始。”林辰說。
劉偉過來收走投影儀線纜。他小聲問：“下一步做什麼？”
“找兩個街道試點。”林辰拿出手機，“你現在就聯係和平街道和城南街道，讓他們今天下午報近三年所有民生項目清單。”
“要具體到哪個環節？”劉偉掏出本子。
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