劉基站起身，走到地圖前，手指重重地點在漢南州與荊、益交接的漫長邊境線上，豪情萬丈：“諸位！這不是危機，這是前所未有的人口紅利！劉景升、劉季玉拱手將他們的子民送與我，我豈能拒之門外？”
他迅速下達一連串命令：
“第一，徐元直、法是孝直總攬流民安置事宜！擴大所有邊境‘接待司’，增派人手，確保流民抵達後能及時登記、初步安置，有粥吃，有醫看！”
“第二，劉子初、孫公佑全力保障錢糧！開放所有儲備倉，優先供應流民！同時加大鹽、鐵、茶產出，與荊州、江東貿易，換取糧食布匹！”
“第三，是公、石廣元（石韜）立即規劃新的屯田區、村落！利用流民中的勞力，興修水利，開墾荒地，以工代賑！要讓他們看到安家的希望！”
“第四，童林、廖元儉（廖化）抽調精銳，維持秩序，對流民中混入的宵小之徒，嚴厲懲處，但對安分守己者，務必保護！”
“第五，馬季常（馬良）、鄧伯苗（鄧芝）負責對流民宣講我漢南政策，選拔其中識文斷字、有技藝者，充實基層，或送入匠學堂、醫官署培訓！”
“第六，黃漢升（黃忠）將軍，太史子義將軍！對流民中的青壯進行甄別，體質佳、有武藝基礎者，可編入預備役，加以訓練，未來便是我漢南雄兵！”
命令一條條下達，清晰果斷，各部門主官領命而去，整個漢南州的機器高效運轉起來。
劉基看著眾人離去的背影，對留下的徐庶、法正低聲道：“此乃我漢南崛起之關鍵一步！我們要讓天下人知道，來我漢南，不僅能活命，更能安家立業！要讓劉表、劉璋的百姓，用腳投票，讓他們境內十室九空！”
徐庶、法正相視一笑，齊聲道：“主公英明！此消彼長，大勢在我！”
源源不斷的流民，如同新鮮的血液，注入漢南州這片年輕而充滿活力的土地。雖然帶來了暫時的混亂和壓力，但更帶來了無窮的潛力和希望。劉基站在州牧府的高台上，望著南方廣闊的天空，心中充滿了豪情：曹操、袁紹，你們在中原拚個你死我活吧！劉表、劉璋，你們就繼續苟安吧！這人口的紅利，這未來的根基，我劉基，笑納了！漢南的崛起，已勢不可擋！
建安五年秋，漢南州迎來了前所未有的壓力與機遇。隨著徐庶“宣政安民”策略的發酵，以及荊州、益州地方官“默契”的驅趕，南下的流民從最初的涓涓細流，逐漸彙成了滔天洪水。短短數月間，湧入漢南州境內的流民數量，竟突破了百萬之眾！承漢城外的臨時營地連綿數十裡，人聲鼎沸，炊煙嫋嫋，蔚為壯觀，卻也給這個新興的政權帶來了巨大的治理挑戰。
州牧府議事堂內，氣氛凝重而忙碌。每日都有雪片般的文書從各邊境郡縣飛來，彙報流民安置情況、糧食消耗、治安事件。劉基與核心謀臣們幾乎日夜不休，統籌調度。
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“主公！”劉巴手持最新統計，眉頭緊鎖，“昨日單是牂牁郡邊境三處接待司，就新登記流民八千餘人！各郡府庫存糧消耗極快，雖從交趾三郡緊急調撥的糧船已到，但麵對百萬之眾，仍是杯水車薪！若再無新的糧源，恐支撐不過兩月！”他負責錢糧統籌，壓力最大。
孫邵也補充道：“鹽鐵茶葉貿易換來的糧食，雖能補充，但遠水難解近渴。各郡縣已開始限量供糧，流民中已有怨言和小的騷動。”
法正沉聲道：“安置流民開墾的新田，遠水難解近渴。當下首要，是穩住人心，確保不餓死人，不生大亂。”
徐庶點頭：“元直同意孝直之見。流民如水，能載舟亦能覆舟。此刻當以‘安’為主，嚴懲奸猾，撫慰良善，同時……必須儘快找到穩定且龐大的新糧源！”
所有人的目光都投向了劉基。大家都知道，主公之前帶來的“仙種”正在試種，但那畢竟是新事物，產量如何，能否解燃眉之急，誰心裡都沒底。
劉基端坐主位，雖然麵色疲憊，但眼神依舊沉靜。他手指輕輕敲擊著桌麵，心中飛速計算。交趾的存糧是意外之喜，但確實不夠。貿易糧是細水長流。唯一的希望，就是那批高產作物了。算算時間，第一批試種的土豆和紅薯，應該快到收獲期了。
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