列侯，權勢之盛震動朝野。
王鳳作為王氏外戚的領袖，在王政君的支持下逐漸掌控了朝政。他為人精明強乾，不同於王政君的寬容隱忍，行事果斷狠辣。為了鞏固權力，王鳳大力提拔親信，排擠異己，將朝堂中的舊勳貴族和儒學官員逐漸替換成王氏集團的成員。當時的丞相匡衡、禦史大夫張譚等重臣因反對王氏專權，先後被王鳳羅織罪名罷官，朝中大臣見狀紛紛依附王氏，形成了“公卿皆出其門”的局麵。
王政君雖然支持兄長掌權，但也並非完全放任不管。她深知外戚專權容易引起朝野不滿，多次告誡王鳳“行事需謹慎，不可擅權過甚”。有一次，王鳳想任命自己的親信為京兆尹（長安地區最高行政長官），遭到京兆尹原職官員王章的激烈反對。王章上書成帝，彈劾王鳳“專權跋扈，堵塞言路”，成帝一度動搖，想要罷免王鳳。王政君得知後，立刻在成帝麵前垂淚哭訴：“兄長輔政多年，勞苦功高，如今有人誣告陷害，若兄長被罷，哀家也無顏麵對列祖列宗。”成帝本就孝順，見母親如此傷心，便打消了罷免王鳳的念頭，反而將王章下獄處死。
這件事之後，王鳳的權勢更加鞏固，但也讓王政君意識到外戚專權的風險。她開始有意識地培養其他兒子和侄子，希望形成相互製衡的局麵。王政君的侄子王莽就是在這個時期進入了她的視野。王莽是王政君二哥王曼的兒子，王曼早逝，王莽自幼家境貧寒，與其他驕奢淫逸的王氏子弟不同，他生活簡樸，勤奮好學，對長輩十分孝順，尤其是對姑母王政君更是恭敬有加。
王莽的崛起之路始於公元前22年。當時王鳳病重，王莽親自侍奉左右，衣不解帶，湯藥必先親嘗，其孝行深得王鳳感動。王鳳臨終前，特意囑咐王政君和成帝要關照王莽，成帝便任命王莽為黃門郎（皇帝近侍），這是王莽政治生涯的起點。王政君對這個懂事孝順的侄子也十分疼愛，不斷為他爭取機會，很快王莽就升任射聲校尉（禁軍將領），開始在軍中積累人脈。
在王氏外戚崛起的同時，漢成帝的統治卻日益荒淫無道。他沉迷酒色，不理朝政，先後寵愛許皇後和趙飛燕、趙合德姐妹，導致後宮混亂。王政君作為太後，雖然對兒子的行為不滿，卻也隻能儘量約束，維持朝堂與後宮的平衡。她多次勸諫成帝“親賢臣，遠小人”，成帝表麵答應，實則依然我行我素。
公元前12年，大司馬大將軍王鳳去世，王政君任命弟弟王音繼任大司馬一職。王音之後，又先後由王商、王根擔任大司馬，王氏外戚始終牢牢掌控著軍權。公元前8年，王根病重，舉薦侄子王莽接替自己的職位。王政君對王莽早已十分信任，便力排眾議，任命王莽為大司馬，此時的王莽年僅三十八歲，成為王氏外戚集團的新一代領袖。
從漢成帝即位到王莽出任大司馬的二十多年間，在王政君的主導下，王氏外戚集團完成了對西漢政權的全麵掌控。朝堂之上，公卿百官多為王氏親信；地方郡縣，刺史太守也多由王氏族人或親信擔任；軍隊之中，各級將領更是以王氏馬首是瞻。王政君坐在長樂宮的太後寶座上，看著自己的家族權勢日盛，兒子的皇位穩固，心中充滿了成就感。她或許沒有意識到，自己精心構建的外戚帝國，正在悄然孕育著顛覆大漢江山的力量。
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公元前7年，漢成帝在未央宮病逝，享年四十五歲。由於成帝一生沉迷酒色，沒有留下子嗣，皇位繼承問題瞬間成為朝野關注的焦點。王政君在成帝臨終前就意識到了這個問題，提前與大司馬王莽商議，最終決定立成帝的侄子、定陶王劉欣為帝，是為漢哀帝。這個決定，開啟了王政君政治生涯中最艱難的一段時期。
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