的關係。慈安深知肅順集團的勢力過於強大，如果鹹豐帝賜死慈禧，那麼肅順集團將失去製衡，日後可能會威脅到皇權。因此，她在鹹豐帝麵前委婉地表示，“慈禧雖有野心，但終究是皇子生母，若賜死她，恐傷皇子之心，也會讓天下人指責皇上寡情薄義。不如留著她，日後可借助她牽製大臣”。
慈安的這番話，恰好說到了鹹豐帝的心坎裡。他最終放棄了賜死慈禧的想法，但也對慈禧保持著高度的警惕。為了確保皇權的穩定，鹹豐帝在臨終前做出了一係列周密的布局。他首先冊立皇長子載淳為皇太子，然後任命肅順、端華、載垣等八人為顧命大臣，輔佐皇太子處理朝政。同時，他又將自己的兩枚印章——“禦賞”和“同道堂”分別交給了慈安和載淳，規定凡是軍國大事，都必須由顧命大臣擬定詔書，再蓋上這兩枚印章才能生效。由於載淳年幼，“同道堂”印章實際上由慈禧掌管。
鹹豐帝的這個布局，看似是讓顧命大臣與帝後勢力相互製衡，實際上卻暗藏玄機。他將“禦賞”印章交給慈安，是因為他深知慈安的沉穩與智慧，相信她能夠守住皇權，不至於讓大權旁落。而將“同道堂”印章交給載淳（實則由慈禧掌管），則是為了讓慈禧能夠牽製顧命大臣，同時也讓慈安能夠牽製慈禧。鹹豐帝明白，慈安作為正宮皇後，擁有無可爭議的正統地位，而慈禧隻是皇子生母，地位遠低於慈安。隻要慈安能夠保持清醒的頭腦，就一定能夠駕馭住慈禧，從而穩定住清廷的大局。
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鹹豐帝臨終前，還曾單獨召見慈安，交給她一份密詔。這份密詔的內容，在正史中並無記載，但根據野史和清宮檔案的蛛絲馬跡可以推斷，密詔的大致內容是：如果慈禧日後恃寵而驕、乾預朝政，慈安可以憑借此密詔，召集大臣，賜死慈禧。這份密詔，既是鹹豐帝對慈安的信任，也是他對慈禧的最後一道約束。慈安將密詔妥善保管起來，這也成為了她日後製衡慈禧的重要武器。
鹹豐帝駕崩後，年僅六歲的載淳繼位，是為同治帝。慈安被尊為“母後皇太後”，居東六宮的鐘粹宮，因此又稱“東太後”；慈禧被尊為“聖母皇太後”，居西六宮的長春宮，因此又稱“西太後”。此時的熱河，暗流湧動，顧命大臣集團與帝後勢力之間的矛盾，已經到了一觸即發的地步。肅順等人憑借著顧命大臣的身份，獨斷專行，根本不把兩位太後放在眼裡。他們不僅在朝政上處處刁難，甚至在生活上也對兩位太後多加限製。有一次，慈安和慈禧想要將鹹豐帝的靈柩運回北京，肅順卻以“路途遙遠、安全無保障”為由，堅決反對，實則是想將兩位太後和小皇帝長期控製在熱河，以便自己獨攬大權。
麵對肅順集團的囂張氣焰，慈禧心急如焚，多次想要與肅順集團正麵衝突。但慈安卻始終保持著冷靜，她深知此時的帝後勢力還不足以與肅順集團抗衡，貿然衝突隻會自取滅亡。因此，她多次勸說慈禧，讓她暫時忍耐，等待合適的時機。同時，慈安開始暗中聯絡在京的恭親王奕欣。奕欣是鹹豐帝的弟弟，才華橫溢，卻一直受到鹹豐帝的猜忌，被排除在顧命大臣之外。慈安知道，奕欣與肅順集團有著深刻的矛盾，是帝後勢力可以爭取的重要力量。
慈安通過心腹太監，將熱河的情況秘密傳遞給奕欣，並邀請他前往熱河會麵。奕欣接到消息後，立即以“奔喪”為由，趕往熱河。在熱河期間，慈安與奕欣進行了一次秘密會麵。會麵地點選在慈安的寢宮，周圍由慈安的心腹太監嚴密把守，確保不會被肅順集團的人發現。在這次會麵中，慈安向奕欣詳細說明了熱河的政治局勢，表達了與他合作推翻肅順集團的意願。奕欣本就對肅順集團恨之入骨，又看到慈安這位正宮太後態度堅決，便當即表示願意全力支持。兩人商定，由奕欣在京暗中聯絡大臣，積蓄力量；慈安和慈禧則在熱河迷惑肅順集團，等待時機成熟後，一同返回北京，發動政變。
鹹豐十一年九月二十三日，鹹豐帝的靈柩正式啟程，運往北京。慈安和慈禧帶著小皇帝載淳，乘坐轎子緊隨其後。肅順則親自護送靈柩，走在後麵。慈安深知，這是返回北京的關鍵時刻，也是最危險的時刻。她特意安排了大量的侍衛保護自己和慈禧、小皇帝的安全，同時密切關注肅順集團的動向。
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