1、建立民兵預備役製度，成立村民兵、區小隊、縣大隊三級民兵製度。
2、建立傷殘退役軍人優待政策。
3、對犧牲的抗日戰士家屬進行撫恤，幫扶。
4、組建小型武工隊到鄉村、城鎮打遊擊戰，以小勝積大勝，擴大共產黨新四軍影響力。
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5、建立義務征兵製度。控製區內人民18周歲成年人有當兵的義務與權力。
6、鼓勵成年女子當兵，主要用人方向是醫務兵，機要人員，宣傳隊。
7、成立軍事法庭由江北指揮所直屬，並派出機構到各根據地，除戰場執行紀律外，所有官兵嚴重違犯軍紀都由軍事法庭審判，剝奪基本軍官私下處置士兵生命的權力。軍法處負責執行。
8、撲滅漢奸及偽組織，以立碑與立傳的形式，廣而告之。
9、目前我軍還是以遊擊戰為主，運動戰為輔的作就原則，但軍事發展到一定規模後，要重視陣地戰與攻堅戰的訓練，並提高軍隊正規化的水平。
10、設立抗日軍政大學分校，各部隊軍官都要分批入校進行培訓，優秀士兵也要到校培訓後才能進步，也正常招收優秀社會青年入校正規學習，培訓軍、政兩方麵的基層軍官。
11設立軍事科技學校，以高學曆生源為主，由軍工處負責學校教學，培養軍事專業人才。
四、政治方麵。
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