1945年2月中旬。
東南亞全域軍事布防初步完成，軍紀整頓取得顯著成效，聯合會駐軍紀律嚴明、愛民護民的形象深入人心，各成員國境內社會治安持續向好，戰亂留下的動蕩陰霾逐漸散去。
陸陽隨即召開東南亞聯合會首屆全體成員國會議，南華聯邦、泰國、柬埔寨、馬來西亞、新加坡、菲律賓七國首腦、各民族代表、民間賢達齊聚陽光城，共同商議全域民生經濟發展與民族文化保護大計。
陸陽在會議上明確提出：
“驅逐外敵、終結殖民，隻是我們的第一步目標；
讓東南亞每一個民眾都能吃飽穿暖、安居樂業，讓每一個民族都能傳承文化、平等共處，才是我們長效治理的終極追求。”
自此，第五階段治理重心全麵轉向民生經濟一體化建設與多元民族文化共生發展；
徹底破解殖民時期留下的經濟畸形、民生凋敝、民族隔閡等曆史難題。
殖民統治時期，西方列強與日本侵略者將東南亞視為原料掠奪地與商品傾銷地，肆意掠奪橡膠、棕櫚油、礦產、糧食等戰略資源，打壓本地民族產業。
導致東南亞各國經濟結構極度畸形，工業基礎幾乎為零，農業生產落後，民生物資極度匱乏，各民族之間因殖民勢力的挑撥離間，長期存在隔閡與矛盾。
陸陽針對這一現狀，立足東南亞全域資源稟賦與發展需求，製定“全域統籌、資源整合、優勢互補、協同發展”的民生經濟一體化戰略。
打破各成員國之間的貿易壁壘與地域限製，構建統一開放的東南亞區域市場，推動全域經濟從戰後廢墟中快速複蘇，實現可持續發展。
首先是全域農業生產恢複與優化，解決民眾最基本的溫飽問題。
農業是東南亞各國的支柱產業，也是民眾生存的根本，陸陽下令聯合會政府統籌全域農業資源，推行一係列惠農助農政策。
由聯合會後勤部門統一調配種子、農具、化肥、農藥等農業物資，免費發放給各國民眾；
組織農業技術人員深入田間地頭，傳授先進的種植、養殖技術，指導民眾修複戰爭損毀的農田、水利灌溉設施、魚塘、橡膠園、棕櫚林，全麵恢複糧食、橡膠、棕櫚油、甘蔗、茶葉、漁業等特色農業生產。
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針對戰後糧食短缺問題，在緬老越平原、泰國湄南河平原、馬來西亞沿海平原等糧食主產區，劃定全域糧食保障基地，推行糧食豐產計劃，鼓勵民眾擴大糧食種植麵。
聯合會政府實行糧食保護價收購政策，保障農民收益，同時建立全域糧食儲備體係，防範饑荒、自然災害等風險，確保每一個民眾都能吃飽飯。
針對橡膠、棕櫚油、礦產等特色資源產業，改變殖民時期單純掠奪原料的模式，構建“原料生產+初級加工+精深加工”的全產業鏈體係。
聯合會政府出資在陽光、曼穀、吉隆坡、馬尼拉等核心城市，建設現代化的橡膠加工廠、棕櫚油精煉廠、礦產冶煉廠、食品加工廠，吸納當地民眾就業，將本地資源就地加工轉化，提升產品附加值，打破西方列強的資源壟斷。
同時開放全域貿易通道，取消各成員國之間的貿易關稅，實現物資、農產品、加工產品在東南亞全域自由流通；
依托馬六甲海峽海上航線，與周邊友好國家開展平等貿易，出口特色農產品與加工產品，換取工業設備、民生商品，增加民眾與政府收入，逐步改善民眾生活水平。
其次是全域基礎設施一體化建設，夯實經濟發展根基。
殖民時期，東南亞各國基礎設施建設極度落後，交通、通訊、電力、醫療、教育設施殘缺不全，嚴重製約經濟發展與民生改善。
陸陽將基礎設施建設作為民生經濟一體化的核心工程，調集聯合會軍隊工程兵部隊與地方施工力量，統籌推進全域交通、電力、通訊、民生服務設施建設。
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