常孤雛領命之後，日夜潛心鑽研，將後世之現代關稅政策與大明遼東實情緊密相連。
彼時遼東，雖擁海港之便，然多為民間零散交易，管理雜亂無章。
常孤雛先對遼東諸海港詳加勘查，依港口規模、貨物吞吐量及貿易流向，劃分關稅等級。
於民生急需之海外糧種、農具等貨物，大幅減其稅率，以勵進口，解遼東農耕之困。
而於奢侈品，諸如海外奇珍異寶，則課以重稅，以防奢靡之風蔓延。
為保關稅改革順遂施行，常孤雛於遼東各處張貼告示，詳明新規。
同時，親訓稅吏，嚴令禁絕私自加稅、刁難商戶之行。
金州港處，有商戶因新規稅率有變而心生疑慮。
常孤雛聞之，即刻前往，耐心解說道：“新規旨在惠民興商，輕稅之貨可速入遼東，使百姓獲益，重稅之物，本非民生必需，如此方可平衡貿易，充盈府庫。”
商戶聞罷，疑慮頓消。
數月之內，遼東諸港於新關稅政策之下，貿易益發昌盛。
商船往來如梭，貨物堆積似山，關稅收入穩步增長，遼東百姓亦從商貿繁榮中得諸多實惠。
與此同時，遼東鼓勵商賈下海營商，且遼東官府予以保證。
但凡遠洋出海者，遼東艦隊必為之護航。
遼東各處官道，大多已然修築完備，皆以水泥路鋪就，運輸貨物極為便捷。
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且遼東各地漸興工坊，產品製造效率甚高，僅滿足遼東百姓之需便已遊刃有餘，故而出口盈利，勢在必行。
今遼東產品製造，所產之物，僅靠內需已難以儘耗。
即便售於大明他處，亦可得利。
然大明他處官道，不若遼東皆為水泥路，算及運輸耗資，獲利不多。
倒不如將多餘產品輸往海外諸國，賺取巨利，且換回大明所無之物，以富民生。
萬民商會勇為前驅，作為遼東首批下海營商之商會，遼東各地造船廠遂起造大型商船，而遼東艦隊亦著手擴編。
萬民商會商船揚帆，破浪南洋。
商會眾人於南洋諸地，以遼東工坊精製之瓷器、絲綢等物，廣與番商交易。
其物精美，南洋番商競相求購。萬民商會借此良機，以物易糧，換回巨量稻米、粟米等糧食。
南洋港岸，商船滿載，倉廩皆盈。
今遼東有雜交水稻，百姓於飲食溫飽，並無憂懼。
然此番自南洋攜歸之糧食，實可另作他用，諸如用以釀酒，或製為牲畜之飼料等。
遼東之地，百姓基本溫飽已然得遂，衣食無憂。
而下一目標，便是使家家皆可食肉。
遼東海貿興盛，獲利頗豐，消息傳至大明其他沿海之地，眾人皆心生豔羨，眼熱不已。
然朝廷開海文書未發，諸地雖心向往之，卻隻能翹首苦等。
其間，不乏膽大妄為者，難捺心中貪欲，不顧禁令，鋌而走險，暗中組織人手，打造船隻，私運貨物出海，行那走私之勾當，妄圖從中謀取暴利。
而此等鋌而走險之人背後，實乃沿海之地士紳豪族，更有朝中顯貴暗中支持。
這些士紳豪族久居沿海，人脈廣博，覬覦海貿之利已久。
朝中大官亦貪墨成性，妄圖借走私分一杯羹，二者勾結，使得沿海走私之風漸盛。
三月轉瞬即逝，遼東關稅收入賬目，快馬加鞭送往應天。
朱元璋於宮中展卷預覽，初時神色平靜，未幾，雙目陡然睜大，滿臉儘是驚愕之色。
但見那賬目之上，關稅數額竟如此之巨，遠超他心中所料。
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