兩天後，戈輝收到了朝廷發來的電報，允許戈輝把總督衙門搬到朝陽，同意戈輝任命劉守信為奉天守備司令，也同意了在朝陽成立工業開發區一事，但朝廷不出一文錢，所需費用自行籌措。關於開采礦山，由戈輝自行決定。
總算收到了朝廷的回複，現在戈輝可以大展拳腳了。戈輝本來也沒指望讓朝廷出錢，現在的朝廷自己都自身難保呢，哪有財力支持戈輝發展工業啊。
早在半個月前，戈輝就分別給醇親王載灃和慈禧太後各發了一封電報，分別詳細說明了要在朝陽成立工業開發區的好處和必要性，希望皇上和太後能夠恩準，為了方便近距離管理工業開發區，希望能把總督衙門搬到朝陽去，還向慈禧太後申請了八張開發礦山的龍票。
其實戈輝不知道，成立工業開發區的事情，在朝中引起了軒然大波，朝中所有大臣的口徑出奇的統一，全體反對成立工業開發區，因為李鴻章和張之洞等人的前車之鑒，離現在並不遙遠。花了朝廷很多錢，卻並沒成事，所以所有人都認為發展工業，太不靠譜了。
特別是袁世凱，他覺得戈輝真是異想天開，發展工業是動動嘴就可以的嗎？那是需要用銀子的，大量的銀子，現在北洋常備軍的建設還需要大量的銀子呢，如果讓戈輝發展工業，那會分去北洋常備軍大量的軍費，絕不能讓戈輝搞成這個事情，所以他反對的最激烈。
當然，有三個人還是支持的，這三個人分別是醇親王載灃，光緒皇帝，還有慈禧太後。
醇親王載灃支持戈輝，是因為他去了德國，切身感受了德國強大的工業能力。他也迫切希望大清能發展工業，也希望戈輝能在前麵幫他探探路，好讓他在發展工業時少走彎路。其實很多時候，載灃還是很羨慕戈輝的，處江湖之遠，不用操心朝廷的事情。
光緒皇帝支持，是因為所有大臣都反對，所以他要支持，反正自己的意見從來都不算數，所以他堅決支持。
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慈禧太後支持，是因為她恨透了朝中這些大臣們，除了能吵架互相攻擊之外，其它的什麼也乾不了。特別是看到袁世凱激烈的反對之後，慈禧太後更堅定了自己的想法。最後慈禧太後力排眾議，同意戈輝在朝陽成立工業區，但朝廷不出一文錢，讓戈輝自己籌錢。
聽了慈禧太後的話，所有的大臣都明白了，太後嘴上同意，心裡其實是反對的。這算什麼同意啊？不給錢怎麼辦工業啊？辦工業可是燒錢的活呀！這不跟不同意一樣嘛。朝中所有的大臣都在等著看戈輝的笑話呢。
收到太後電報第二天，戈輝帶著田勁和孫婉兒，還有總督衛隊離開了奉天，先去八角台，然後再去朝陽。
劉守信一直把戈輝等人送出德勝門外，看著戈輝等人的遠去的背影，劉守信知道，自己現在成了奉天的真正管理者了，天高皇帝遠，天高任鳥飛，真的沒有人管他了，看來戈輝對他還是不錯的，要不是他當初從中引薦，戈輝也不會有今天。可他哪裡知道，戈輝這是在害他。
1902年7月5日，戈輝等人回到八角台。
1902年7月7日，戈輝率領四個團的禁衛軍離開八角台，目標朝陽。
禁衛軍第五團和第六團留在了八角台。五團長許明擔任八角台軍事基地留守司令，六團長劉城擔任副司令。這兩個團以後的主要任務就是維護八角台基地及其周邊的治安，還有守護禁衛軍烈士公墓。
1902年7月12日，戈輝到達朝陽，並立即住進了在朝陽縣城外麵新建的東北三省總督衙門，同時也是東北禁衛軍司令部。
東北三省總督戈輝將總督衙門搬到了朝陽，立即引起了所有列強的注意。所有列強都認為，這是一個非同尋常的信號。很可能戈輝會在朝陽有更大的動作，所以列強們都加強了對朝陽的情報收集。
就在戈輝到達朝陽的當天，俄軍占領了鐵嶺，緊接著兵鋒直指奉天。
奉天守備司令劉守信一邊親自去和俄軍交涉，一邊派人通知已經到朝陽的總督戈輝，同時發電報給朝廷報告俄國人撕毀了《交收東三省條約》。
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