規則的改變如同在河道中築起了一道水壩，而資金的流向，則是這道水壩最先調控的對象。修訂後的《重大項目決策流程》尚未正式發文，但其寒意已率先在財政領域彌漫開來。
周二上午，我按計劃主持召開市政府常務會議，研究一季度財政預算執行情況。財政局局長王啟明照例進行彙報，當念到“產業轉型升級專項資金”撥付進度時，他的語速明顯放緩，語氣也變得有些遲疑。
“……截至四月底，該專項資金撥付率為百分之六十二，略低於時序進度。主要原因是……部分項目需按最新要求，補充提交市委財經領導小組的審核備案材料，流程尚在流轉中，因此資金暫緩撥付。”
會場裡響起一陣輕微的騷動。幾位分管副市長不約而同地看向我。這份產業轉型升級專項資金，是我力主設立，用於扶持像華創、科芯這類高新技術企業和本土製造業技術改造的，是市政府推動產業轉型的核心抓手之一。
“王局長，”我平靜地開口，目光落在王啟明身上，“具體是哪些項目被暫緩了？暫緩的依據是什麼？是市委的正式文件，還是口頭通知？”
王啟明的額頭滲出了細密的汗珠。他掏出手帕擦了擦，略顯慌亂地翻動著手中的報表：“這個……主要是幾個高端裝備製造和電子信息類的項目，比如……比如華創二期生產線的補貼，還有科芯的研發中心建設配套資金。依據嘛……是市委辦那邊傳來的工作要求，說是要等新流程正式出台後統一規範。”
“市委辦的工作要求？”我微微挑眉，“也就是說，在市委正式文件下發之前，僅僅依據一個非正式的工作要求，就停止了市政府預算內已經批複的專項資金的撥付？王局長，財政資金的撥付，什麼時候變得如此兒戲了？相關的法律法規和財政紀律，還要不要遵守？”
我的聲音不高，但每一個字都像錘子一樣敲在桌上。王啟明的臉色瞬間變得煞白。
“林市長，我……我不是這個意思。”他急忙解釋，“隻是……韓書記那邊非常重視，要求所有資金撥付必須嚴格規範，我們財政局也是……也是壓力很大。”
他將“韓書記”抬了出來，會場再次陷入寂靜。所有人都明白，這不是王啟明個人的意思，而是來自更高層麵的壓力。
“壓力大，不是不按規矩辦事的理由。”我盯著他，語氣放緩，但分量更重，“預算經人大會議批準，具有法律效力。在沒有任何正式文件否定原有預算執行方案的前提下，擅自暫停已批複項目的資金撥付，這是失職，也是瀆職。這個責任，你王啟明擔得起嗎？還是說，有人明確指示你，可以無視預算法？”
我將一個巨大的責任問題拋了回去。王啟明張了張嘴，終究沒敢說出“是韓書記指示”這樣的話。在正式程序上，韓誌軍絕不會留下如此明顯的把柄。
“林市長，我……我明白了。”王啟明頹然低下頭，“會後我立刻安排，符合原定計劃和撥付條件的項目，資金……儘快撥付到位。”
“不是儘快，是立刻。”我糾正道，“今天下班前，我要看到這幾個被無故暫緩項目的資金撥付流程全部走通。如果遇到任何來自其他方麵的、非正式的阻力，讓他直接來找我。”
“是，是，林市長，我馬上去辦。”王啟明連連點頭。
會議在一種異樣的氣氛中繼續進行。我知道，我雖然暫時逼退了王啟明，守住了這一次的資金撥付，但閘門的把手，已經不在我手裡了。韓誌軍甚至不需要親自下令，隻需要流露出一個意向，自然有像王啟明這樣的人去揣摩、去執行。今天我能用程序和法規定住他，下一次，對方一定會準備得更充分，理由更“正當”。
散會後，趙勁鬆跟著我回到辦公室，憂心忡忡：“市長，這樣硬頂回去，會不會激化矛盾？王啟明肯定轉頭就去向韓誌軍彙報了。”
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