嘉祐九年，正月初七。
年節方過，開封城裡的爆竹碎屑尚未掃儘，禦街兩側的積雪被車馬碾成灰黑色的泥漿，又在夜間重新凍硬，踩上去咯吱作響。
陸北顧的奏疏是在正月初六遞入通進銀司的。
這份奏疏寫得極長，洋洋灑灑近萬言，從高麗國遣使通好說起，論及耽羅島在海東諸國間的樞紐地位，再論大宋駐軍耽羅對遼國的牽製之效，最後歸結於市舶開源、以海養陸的長遠之策。
而且，他在奏疏末尾還附了一份《海東輿圖》的摹本，圖上標注了耽羅、對馬、博多、禮成港等要害之處，又附了焦寅在高麗所獲情報的節略。
福寧殿。
趙禎半倚在榻上，精神看著跟去歲差不多，一直都是很虛弱。
鄧宣言將陸北顧的奏疏呈上時，趙禎正端著藥碗，小口小口地啜飲。
“陸子衡的？”他擱下藥碗，接過奏疏。
“是。”鄧宣言躬著身子，“何郯親自送來的，說是“事關重大，不敢稽延’。”
趙禎展開奏疏，第一頁便是開篇明義。
“臣樞密副使、安定郡開國公、靜海軍節度使陸北顧謹奏，為高麗通好、耽羅駐軍事，仰祈聖鑒。”他逐頁翻讀，讀得很慢。
. . .高麗通好之事，非止一邦一朝貢之得失，高麗若能複歸藩屬，則遼國東北有牽製之憂，倭國西陲有大宋之聲威，耽羅駐軍若成，市舶之利可通三國，歲入之增，不止倍薇。此乃以海養陸、以商補農之長策，非一時之功利，實萬世之遠圖。然此議若行，必有阻撓，阻撓之言，或曰“古無此例’，或曰“恐啟邊釁’，或曰“遠洋補給難繼’。”
接下來，陸北顧將他在樞密院議事堂與胡宿辯論時引用的典故逐一展開，從《禹貢》五服之製講到趙充國屯田湟中。
奏疏的最後一段，陸北顧這樣寫道。
“臣嘗聞，非常之功，必待非常之人；非常之時，必有非常之議。今陛下臨禦四十載，海內承平，然三冗未去，國用未充，北有強鄰，南有遺患。若因循守舊，憚於更張，則太平之下，隱患日滋。伏望陛下聖斷，召兩府合議，以定國策。”
趙禎合上奏疏，擱在膝上，闔上了眼。
殿內很安靜，博山爐裡的安神香靜靜燃燒，青煙筆直上升，在藻井下方散成薄霧。
鄧宣言侍立在側，不敢出聲。
過了許久，趙禎睜開眼。
“傳朕口諭。”
他的聲音很輕，但咬字極清晰。
“召兩府相公、三司使，明日巳時，福寧殿議事。”
鄧宣言躬身應下，正要退出，趙禎又喚住了他。
“把這份奏疏，譽抄數份，明日廷議之前，分送諸相公。”
正月初八，巳時。
福寧殿中，兩府相公齊聚。
這是嘉祐九年第一次大規模的禦前廷議。
宋庠坐在左側首位，他今年六十有八，須發皆白，但腰背仍挺得筆直，雙目清明如故，韓琦、張升、歐陽修、趙概等人坐在宋庠下首。
曾公亮坐在右側首位，作為樞密使，他是今日廷議最關鍵的人物之一，他端著茶盞，卻沒有喝，隻是借著這個動作在默默思忖。
在曾公亮下首，樞密副使胡宿、吳奎、陸北顧依次而坐。
除此之外，權三司使範師道也列席了... ...陸北顧的奏疏裡反複提到“市舶開源”，這對三司而言是極大的誘惑，但奏疏也提到要以市舶優惠換高麗供糧，這意味著短期內的稅入可能不增反降，他需要算清楚這筆賬。
【𝗼𝗼𝗽.𝘁𝘄 無錯章節】
趙禎今日的精神比昨日又好了一些。
他的目光緩緩掃過殿中眾臣：“高麗國有意通好，請求我朝於耽羅駐軍，事關重大，朕今日召諸卿來，便是要議一議，此事可行否。”
殿中安靜了幾息。
按照慣例，首相應當率先發言。
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