無親戚可替代，允許招募外人替代，都不支付例物；此外，雖年五十五以上，但無疾病、樂意在軍中、能射弓七鬥、弩兩石的，聽任依舊留下，不必強行替換。
“這法子，倒是不擾民。”他拈著胡須，緩緩道，“不額外征發百姓，隻在禁軍內部以壯易老，既不增朝廷一錢的軍費，又能消掉部分老弱冗兵。河東路能想到這一層，倒是用了心思。”
“隻是這裡頭有幾處關節，須得仔細推敲。”
富弼認真想了想之後，說道：“其一，‘雖矮一兩指但壯健能任征役’，這一條若是鬆了，難免有人將不及格的人也塞進來充數，反倒壞了禁軍的規製；其二，‘不支付例物’，等於新替進來的壯丁是白替的，沒有賞錢、沒有添支，隻圖一個禁軍的名額，這固然省了錢，可能否招到足夠的人就成了問題；其三，若有人為了把自家的老弱子弟塞進來頂替，賄賂將校、虛報年歲，這些弊病如何防？”
“樞相所慮極是。”
陸北顧顯然已經想過這些問題了，他答道：“其一，體格之限。河東路的奏請裡說‘雖矮一兩指’，但並未說‘矮三指、四指亦可’......我以為，可將此條從嚴，定個具體到幾寸的規矩出來，且須經本路鈐轄派員親驗，不得由本營將校自行勘驗。”
“其二，例物之事。不支付例物，確實難以招人，但眼下朝廷財政吃緊，若支付例物，又與增募新兵無異，失了這個法子的本意......我以為，可不支付例物，但許以他利，譬如替役者入營之後，若在三年內弓馬考績上等，可破格補十將。如此一來，有本事的人自會來替役，隻圖混個軍額的人反倒望而卻步。”
“其三，防弊之法。凡替役者，須由本縣、本州出具保狀，載明其籍貫、年歲、身貌，並由三名以上在籍禁軍具保。若發現虛報年歲、冒名頂替，替役者與具保者同罪，經手將校一並連坐。”
富弼還是比較謹慎的，雖然這般策略暫時覺得沒有太大問題，但也沒一口應下來。
他隻說道：“先在河東的麟府路試行一兩年，觀其成效後再推廣，如何？麟府路直麵夏國的銀州，軍中老弱者更換需求最急迫，若在麟府路試出成效，再推往西北各路。”
“可行。”陸北顧思忖片刻，又道，“隻是還有一樁事，那些年五十五以上、射弓七鬥弩兩石仍樂在軍中的老卒，雖是留任了，終究體力漸衰，不宜再充戰兵......可否將這些老卒從戰兵編製中剔出來，專編為‘留守指揮’？”
“何謂‘留守指揮’？”
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“便是負責城寨防戍、糧倉守備、烽燧瞭望等事，如此，戰兵編製中便騰出了名額來招募壯丁，老卒亦不至於驟然放歸、生計無著。”
“這一條加得好。”
富弼讚歎道：“老卒久在軍中，熟悉邊防，雖不堪野戰爭鋒，卻是守城瞭望的好手。若編為留守指揮，既保全了他們晚年的飯碗，又讓戰兵實額有所增加，一舉兩得。”
隨後，富弼卻是歎了口氣。
因為說到底，這些仍是“術”，不是“道”。
韓琦在殿上問他，朝廷既無力增養禁軍，又不願點檢義勇，陝西邊防的窟窿拿什麼來填。
而用這些“術”來填，能填住一時，可若是財政始終緩不過勁來，這些“術”便終究是杯水車薪。
“老夫在慶曆年間隨範文正公推行新政時，也曾擬過類似的條陳，彼時範文正公說，強兵之本，在富國，富國之道，在修民政、革賦役、興農桑、通商賈。”
富弼看著陸北顧，感歎道：“如今你我在這裡議精兵之術，可真正的‘道’，卻在樞府之外......在政事堂，在各路，在軍州，在縣鎮，在鄉村。”
“所以樞相的意思是？”陸北顧問。
“眼下的窟窿，用任何‘術’都填不住。”
陸北顧聽出了富弼話中的未儘之意。
富弼不是沒有想法，恰恰相反，他有想法，而且這想法，與陸北顧心中籌劃已久的那些念頭，恐怕是同一條路。
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