“陸樞副，你前年設耽羅駐泊水師時，糧秣由高麗國部分供應，艦船餉錢從明州市舶司抽解中撥付，不走三司正項；去年在占城毗闍耶設駐泊水師，糧秣由占城國全額供應，艦船餉錢從廣州市舶司新增稅入中劃撥，也不走三司正項；如今在夷洲設屯，又要把屯田所出之貨發賣自支，不入正賬。”
“你這是要把朝廷的兵，養成自家的私兵嗎？”
這話說得極重。
堂中諸公麵色各異，富弼乾咳了一聲，讓韓琦不要再說了。
而歐陽修則是眉頭微蹙，曾公亮乾脆放下端著的茶，直接說道：“韓相公說的這是什麼話？！怎地，我樞密院連這點權限都沒有了嗎？”
王拱辰也幫腔道：“軍是軍，民是民，海外駐軍，既然沒有條件設置州縣管理，那就是軍政，自然歸樞密院管理，陸樞副隻是提議、經手這些事情，怎麼能說是私兵呢？”
“韓相公這句‘私兵’，是誅心之論。”
陸北顧倒是很冷靜。
“不過，耽羅駐泊水師的艦船餉錢不走三司正項，是因為那筆錢本就來自市舶抽解，市舶之利，是朝廷之利，不是陸某之利，占城駐泊水師同理......夷洲軍屯若成，所出物產發賣所獲之錢，也是朝廷之錢，不過是繞過了三司的正賬，直接用於屯田之費。”
“韓相公若覺得這不合規矩，完全可將此錢納入三司正項收支，由度支司逐月核賬，然後下發，隻是車船奔波，一個月內能否走完，就隻能到時候再看了......我要的是把事情辦成，不是要把錢攥在自己手裡。”
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韓琦沒有接話。
他方才那句“私兵”，本就是試探，陸北顧的反應比他預想的更坦然，反倒讓他不好再揪著這條不放。
“陸樞副。”
出言的是歐陽修，他靠在椅背上，雙手交疊擱在微凸的肚腩上：“你方才說夷洲西岸平原是宜種稻米的？這一條，可有實據？澎湖島本是因漁民聚集才設吏管理市場的，對夷洲腹地的土質、水源、氣候，摸得有多透？”
“實據有限。”陸北顧坦然承認，“漁民、海商以及水師，都曾至夷洲西岸踏勘，但最遠深入不過數十裡，所見平原確實是平原，土質捏在手裡也確實肥沃，但未曾真正墾殖過一畝田、種過一季稻。”
“所以，才要先設一處軍屯，試種一季，若收成尚可，再議擴屯；若水土不服、瘴氣太重、稻米歉收，撤回來便是......三、五百人的軍屯，撤回來不傷筋動骨。”
“試種一季。”歐陽修拈須沉吟，“這倒是穩妥之法。隻是陸樞副，夷洲土人那邊，可曾有過接觸？是友善，還是敵視？”
“海商此前與夷洲西岸土人有過數次接觸。”
陸北顧說道：“土人以鹿皮、野蜜換取陶器、粗布，言語不通，以手勢比劃，倒也未起衝突，但這些土人部落分散，不相統屬，今日友善的部落，明日未必友善，且此處的部落不敵視漢人，彼處的部落卻可能懷有戒心。所以設屯之初，須得做好防範，營寨要築牆，士卒要配弩，哨船要常巡。”
“這便回到了方才陳樞副所慮的‘瘴氣、土人、糧道’三患。”
歐陽修將雙手從肚腩上移開，擱在案上，道：“陸樞副對這三患，似乎都有了應對之策，隻是這應對之策，能不能落到實處，還得看執行的人靠不靠得住。”
歐陽修轉向富弼，又道：“富相公，我以為陸樞副此議，思慮已算周全。夷洲之事，說到底是一樁長線買賣，眼下投的本錢不多，將來的利卻可能不小，關鍵是派誰去辦......若派一個貪功冒進之人，三、五百人的軍屯也能捅出天大的簍子；若派一個老成持重之人，便能如陸樞副所言，試一季，看收成，行則進，不行則退。”
富弼微微頷首，下了決定。
“永叔說得是，此事的要害不在錢、不在地、不在土人，在人。”
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他目光掃過堂中諸公，最後落在陸北顧身上。
“陸樞副，你心中可有合適的人選？”
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