為誘兵所陷；沿邊小堡寨，若遇大寇，不能以支吾，即檢詳前後，處置臨時，或須並入大寨，不致落賊奸便；賊寇大入，更相赴救，或逐路牽製，仰細詳前後指揮處置，不得至時觀望不進有誤大事，及不得輕有舉動，致蹈敗妞；常切選得力勾當事人探候賊中事宜，如所報得實，及致官軍勝捷，一依前後賞格施行；行軍賞罰，常須檢詳所貴倉猝易為處置；所須財糧，常計會運司計置有備，仍須體認邊儲，難得豐備，不得非理妄用；經略司機宜官常須編排檢詳本司前後文書，務要精熟整齊，緩急處置，報應有所依據，不致差失稽遲，有誤大事；機宜官不得與本路兵官過從結納及赴筵宴，有妨行遣文字；毋得冗占兵士，妨訓練戰守；約束未儘，續條列利害以聞。
這還隻是大的方針，具體到每一條，還附有針對不同情況的處置方法，以及參考案例.. .當然了，如果隻下發小冊子，甭管寫的多詳細，都是沒用的，因為西軍那群驕兵悍將根本就不會看，甚至可能直接拿來當廁紙。
所以樞密院還要求西北諸路經略安撫使司，在不影響前線防務的情況下，分批抽調回經略安撫使司衙門進行輪訓，通過輪訓班的形式確保各級將校能夠對《十四條》的內容做到熟記於心。
而整頓西軍將校，統一他們的作戰思維，還隻是陸北顧計劃裡的第一步。
接下來，就是趁著宋夏無戰事的這段時間，對西軍將校進行大規模的考核，能者上，劣者汰。再往後，則是對西軍糟糕透頂的軍紀進行整肅。
當然，不能光打棒子不給甜棗，整肅軍紀的前提，肯定是發足餉錢，足衣足食。
不然的話，拖欠著軍餉還要整肅軍紀，那西軍士卒可真要複行五代故事了。
最後，則是明確戰兵與輔兵的不同標準和待遇，對西軍進行裁汰，完全不堪戰的羸弱之卒都放回家種田去，隻留精銳充作戰兵。
同時在西北諸路建立合理的民夫征召製度，各州縣為戰時的分段運輸做具體規劃。
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。械器精以，械軍充補，器火研深；卒士練以，老羸去罷，銳驍簡料；法軍立以，黠桀戮翦，級階明申；校將選以，勇武驗察，略智謀詢“
”。也可不無，雲燕複、沙瓜取、夏靈平後然，精既械器，練既卒士，立既法軍，選既校將而
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