2001年初冬的河陽縣，空氣中已經帶著凜冽的寒意。林楓坐在辦公室裡，仔細閱讀著剛剛下發的《中國加入世界貿易組織議定書》全文。這份厚厚的文件，將決定未來數十年中國經濟發展的走向。
林縣長，這是剛收到的急件。周秘書推門進來，臉上帶著少有的焦慮，省外貿廳的通報，下個月起將逐步取消部分商品的出口配額限製。
林楓接過文件快速瀏覽，眉頭漸漸皺起。這對河陽縣的紡織企業來說，既是機遇更是挑戰。
通知經貿局、開發區管委會，一小時後開會。林楓放下文件，另外，請紅旗紡織廠的楊廠長也參加。
會議室裡氣氛凝重。經貿局長首先彙報：根據我們的初步研判，入世後紡織品的關稅壁壘將大幅降低，這對我們縣的紡織產業是重大利好。但是......
但是國際競爭也會更加激烈。開發區趙主任接過話，特別是東南亞國家的勞動力成本比我們更低。
這時，紅旗紡織廠的楊廠長激動地站起來：林縣長，這是個好機會啊！我們廠的產品質量不比國外的差，就是苦於沒有出口渠道。現在門檻降低了，我們應該抓住這個機會！
楊廠長，您先別急。林楓示意他坐下，機會確實來了，但我們要做好準備。我問幾個問題：咱們廠的產品通過ISO9000認證了嗎？有懂外貿英語的業務員嗎？了解國外的技術標準嗎？
一連串的問題讓楊廠長愣住了：這個......認證正在辦，業務員......我們可以培養。
林楓轉向經貿局長：全縣規模以上企業中，通過國際質量認證的有多少？有自營進出口權的有多少？
這個......經貿局長翻看手中的資料，通過認證的不到20%，有自營進出口權的更少，主要是通過外貿公司代理。
會議結束後，林楓獨自在辦公室沉思。入世在即，但河陽縣的企業顯然還沒有做好準備。他拿起電話，撥給了在省社科院的老朋友。
清雲，關於入世後的縣域經濟應對，你們研究院有沒有相關的研究成果？
電話那頭的沈清雲很快回應：我們剛完成一個課題。簡單來說，縣域經濟要抓住三個關鍵：一是質量標準接軌，二是人才培養，三是產業集群培育。我這邊有些資料，可以給你參考。
三天後，林楓帶著一份《河陽縣應對入世挑戰行動計劃》來到劉書記辦公室。
劉書記，這是我的一些初步想法。林楓將計劃書放在桌上，我認為，當前最緊迫的是要幫助企業儘快適應國際規則。
劉書記仔細翻閱著計劃書，不時點頭：思路很好。不過林楓啊，改革要循序漸進。特別是國企這塊，動作不能太大。
我明白。林楓點頭，我打算分步走：首先是普及培訓，讓企業負責人了解WTO規則；其次是政策扶持，鼓勵企業進行國際認證；最後才是結構調整。
這個思路穩妥。劉書記表示讚同，你先在開發區搞試點，總結經驗後再推廣。
得到書記支持後，林楓立即行動起來。他親自帶隊走訪了二十多家重點企業，詳細了解企業在質量管理、外貿人才、品牌建設等方麵的困難。
調研結果令人憂心：大多數企業負責人對WTO規則一知半解；質量管理還停留在八十年代的水平；懂外貿的專業人才鳳毛麟角。
不能再等了。林楓在縣長辦公會上堅定地說，我們必須立即啟動企業競爭力提升工程
他提出了三項具體措施：
第一，成立縣WTO事務服務中心，免費為企業提供谘詢和培訓；
第二，設立專項資金，對企業進行國際認證給予50%的補貼；
第三，與省外貿學院合作，開辦外貿人才培訓班。
這些措施得到了大多數企業的積極響應，但也遇到了阻力。
一天晚上，林楓接到一個意外的電話，是市裡一位退休老領導的兒子打來的。對方在河陽縣經營著一家中等規模的機械廠。
林縣長，聽說你們要強製企業搞什麼國際認證？這不是增加企業負擔嗎？我們廠的產品在國內賣得好好的，沒必要花這個冤枉錢。
林楓耐心解釋：張總，這不是強製，是鼓勵。但我要提醒您，入世後外資企業很快就會進來，到時候您的產品還能不能賣得好，就要打問號了。
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