短暫的冷場後,王建國第一個站了起來:“林書記,各位領導,那我先說。遼東試點的最大教訓,就是我們一開始對改革的複雜性估計不足。”他的聲音有些沙啞,“比如遼東鋼廠的債務重組,原計劃一年完成,實際上用了二十個月。過程中,銀行、資產管理公司、戰略投資者、地方政府、企業、職工……各方利益訴求差異很大,協調極其艱難。有三次差點談崩。這個教訓告訴我們,涉及重大利益調整的改革,必須做最充分的預案,必須有足夠的時間和耐心。”
林楓在筆記本上記錄。
接著是岩溫:“滇西試點的最大問題是平衡把握。我們一度想把邊境貿易放得更開,但海關和國安部門提醒,某些商品可能存在安全隱患。又想加快基礎設施建設,但環保部門指出,有些區域是生態敏感區。每項決策都需要在多個目標之間權衡,這個度非常難拿捏。我們的教訓是,邊疆地區的改革必須穩字當頭,寧可慢一點,不能出亂子。”
孟繁軍的反思很直接:“中海試點暴露了部門利益固化的嚴重性。‘城市大腦’要整合數據,有些部門把數據當私有財產,各種理由推諉。我們雖然通過行政手段強行推動了,但過程很痛苦。這說明,技術層麵的改革容易,製度層麵的改革難。必須從體製機製上解決部門分割問題。”
周明則談了另一個角度:“穗城試點讓我反思乾部能力問題。城市更新涉及規劃、建設、法律、經濟等多個專業,但我們有些乾部知識結構單一,缺乏係統思維。雖然我們組織了培訓,但短期內難以根本改變。這提醒我們,推進係統治理,必須有一支與之相匹配的乾部隊伍。”
最後是李強:“大別山試點的教訓是可持續性。我們一開始主要靠政策支持和項目投入,但後來發現,如果自身‘造血’功能不增強,一旦政策退坡,發展就可能停滯。所以我們及時調整了思路,重點培育特色產業和本土人才。這個轉變過程很痛苦,但必須轉。”
五個人講完,用了近一個半小時。每個人都說得很實在,沒有避重就輕。會場氣氛從最初的拘謹,變得越來越凝重,也越來越真實。
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林楓聽完所有人的發言,合上了筆記本。
“大家談的問題,都很真實,也很有價值。”他說,“試點之所以叫試點,就是允許試錯,允許暴露問題。今天把這些問題和教訓擺到桌麵上,不是要追究誰的責任,而是要讓所有人都看到——改革不容易,係統治理更不容易。”
他站起身,走到發言席前:“兩年的試點,我們最大的收獲是什麼?不是那些數據,也不是那些文件。而是證明了三點:第一,係統治理的思路是對的,是解決複雜問題的有效方法;第二,中國這麼大,情況這麼複雜,任何改革都必須因地製宜,分類指導;第三,治理現代化是一個長期過程,需要持續努力,不斷深化。”
他頓了頓,目光掃過全場:“試點工作即將告一段落,但係統治理的探索才剛剛開始。下一步,我們要做三件事:一是全麵總結試點經驗,形成製度性成果;二是在全國範圍內選擇有條件的地方,推廣試點經驗;三是持續深化理論研究,不斷完善係統治理的理論體係。”
“這項工作,沒有終點。”他最後說,“因為我們治理的對象——這個國家,這個社會——本身就在不斷發展變化。我們的治理體係和治理能力,也必須與時俱進。”
會議在中午十二點結束。散會後,林楓被幾位省領導圍住,想再彙報些具體工作。他一一回應,約定下午再詳談。
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