明心裡滿是疑惑，當即開口問道：「既然旱情這麼嚴重，老百姓訴求這麼迫切，為什麼遲遲不給下遊村子放水抗旱？」
牛進波聞言，轉頭看向一旁全程陪同的水利局長季永青，麵露難色，苦笑著推脫道：「這其中的具體緣由，還是讓季局長跟您細說吧，他最清楚內情。」
季永青見狀，無奈地雙手一攤，臉上帶著幾分為難和被動，對著陳光明解釋道：「陳縣長，不是我們水利部門不想放水、不願幫老百姓解難，眼下的實際情況是，水庫看似有水，但根本沒有多餘的水量能拿出來給農田灌溉了。」
陳光明一聽這話，心裡瞬間涼了半截，心底滿是不解。明州水庫是咱們縣裡最大的蓄水水庫，庫容量大、蓄水充足，這才剛入夏沒多久，就算天氣乾旱，怎麼可能這麼快就沒水可用了？甚至連下遊村民抗旱的水都擠不出來？
他當即沉聲道：「走，我們直接去水庫大壩上，親眼看看水庫的實際情況。」
一行人隨即驅車趕往明州水庫大壩，剛站上壩頂，放眼望去，開闊的庫麵上波光粼粼，滿滿一庫清水靜靜躺著，水量十分充足，根本不像缺水的樣子。
看到這一幕，陳光明瞬間氣不打一處來，臉色徹底冷了下來，轉頭看向季永青，語氣帶著明顯的怒火：「老季，你現在跟我解釋清楚，這叫沒有足夠的水？我眼前這滿滿一庫的，不是水，是什麼？」
季永青見狀，連忙上前解釋，語氣帶著幾分無奈和無奈的苦衷：「陳縣長，我沒騙您，這確實是水，但這庫水，根本不是留給咱們縣裡鄉村農田灌溉、老百姓用的！按照早前的協議，這些水源要優先保障海城開發區的工業企業用水。」
「到底是怎麼回事？把前因後果給我說清楚！」陳光明眉頭緊蹙，語氣嚴肅。
「是這樣的。」季永青緩緩道出內情，「早在十五年前，還是老李書記主政明州的時候，縣裡就和海城開發區簽訂了一份供水協議。協議明文規定，明州水庫的蓄水，必須優先保障海城開發區的工業用水需求。」
他頓了頓，繼續解釋：「您之前一直分管工業這塊工作，我就沒跟您匯報。再加上去年一整年風調雨順，農田灌溉根本不用動用水庫的水，矛盾就一直沒暴露出來。今年突然遭遇極端旱情，農業用水缺口巨大，這份老協議留下的隱患，就徹底爆發出來了。」
「我們水利部門不是不想放水抗旱，可協議條款寫得清清楚楚、權責分明，每天供給海城開發區的工業用水量有硬性標準，一旦達不到規定噸位，咱們明州縣就要按照協議賠償對方巨額經濟損失，這個責任我們擔不起啊！」
陳光明聽完前因後果，滿臉震驚，隨即怒火翻湧：「竟然還有這種不合理的協議？！」
季永青重重點頭，又補了一句更讓人憋屈的細節：「最吃虧的是，我們供給海城開發區的工業用水，定價還按最便宜的農業用水標準算，一噸水才八分錢，完全是虧本供水！」
「簡直荒唐！」陳光明忍不住怒斥，「這種極度吃虧、完全損害本縣利益的協議，跟喪權辱國的條約有什麼區別？這麼多年，為什麼一直不解除、不重新談判更新條款？」
季永青猶豫片刻，大著膽子低聲道出實情：「沒人敢牽頭管這事啊……老李書記退下去之後，接任的是丁書記。海城那邊的尤書記是市委常委，級別比咱們縣裡領導高，話語權也重。早前我們水利部門也提過修訂協議、調整供水優先級的建議，但每次報到縣裡，最後都是不了了之，沒人敢去爭、沒人敢去得罪人。」
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陳光明瞬間豁然明白。無論是之前的丁一，還是現在的包存順，全都忌憚尤明亮的常委身份，怕得罪上級、怕影響自己的仕途，所以一直選擇息事寧人、忍氣吞聲。
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