蜀漢章武十年（公元271年）冬，南中之地在曆經“夷漢通婚”引發的波瀾與調適後，社會融合步入深水區，內政各項舉措漸次鋪開。然衛將軍諸葛瞻與北地王劉諶等核心決策層洞察到，一個政權若僅依靠律法之嚴、兵甲之利、通婚之策，雖可維係秩序，然難以凝聚超越功利的向心力，尤難在文化心理上確立其對中原正統的繼承地位。南渡以來，朝廷禮儀或因陋就簡，樂製更是荒疏。祭祀、朝會、慶典，往往沿用舊製而形製不全，或權宜變通而失其莊重。相較於北方晉室正在緊鑼密鼓地模仿漢魏、重定禮樂以標榜正統，南中政權在“禮樂”這一象征天命所歸、文明所係的重要領域，顯得頗為滯後。能否依據當前實力與境況，建立一套既符合古禮精神、又切合南中實際、並能彰顯漢室正統與新政氣象的“禮樂”製度，即實現“禮樂初興”，已成為提升政權軟實力、鞏固內部認同、對外宣示存在感的關鍵一環。
臘月將至，永昌不韋城王府內，一場關於如何籌備次年新春正旦大朝會及祭祀典禮的議事，引發了重臣間的激烈爭論。秘書令郤正奏報，依往年慣例，祭祀僅能設土壇，陳簡單牲牢，樂舞則靠軍中鼓吹勉強充數，朝會儀仗亦因器物匱乏而顯得簡陋。
光祿大夫譙周聞之，頓足捶胸，痛心疾首：“殿下！《左傳》有雲：‘國之大事，在祀與戎’！祭祀不恭，則神弗享也；朝會不莊，則威弗樹也。今我朝承繼漢統，處此非常之地，正宜恪守古禮，以昭誠敬，以係人心。即便物用艱難，亦當儘力恢複舊觀，豈可因陋就簡，徒失國體？宜當廣搜典籍，仿洛陽故製，設圜丘、建宗廟，備齊八佾之舞，方顯正統所在！”他主張儘可能複原東漢盛期禮製，認為這是關乎正統性的原則問題。
而安南將軍霍弋則大不以為然，直言反駁：“譙大夫！此乃南中，非洛陽！北疆將士缺衣少藥，楪榆水師待船甚渴，瀾滄鐵官尚需薪炭！若將有限資財，耗費於築高台、製繁縟冕服、搜羅古鐘磬之上，豈非本末倒置？將士寒心，百姓腹誹！不若一切從簡，待克複中原之日，再行大禮不遲！”他代表務實派，認為當前應集中資源於軍事民生。
衛將軍諸葛瞻靜聽雙方爭執，目光掃過案頭簡陋的儀注草案，沉聲道：“譙大夫重禮，是為固本；霍將軍務實，乃為強基。皆為國謀，然似皆有所偏。”他緩步至殿中，續道：“禮者，天地之序也；樂者，天地之和也。無禮樂，則上下不辨，人心渙散。然，禮樂非虛文，需與時而進，因地製宜。昔孔子雲：‘行夏之時，乘殷之輅，服周之冕，樂則韶舞。’取其精華，合乎時用也。今我朝於南中另辟基業，情勢迥異於昔，豈能全然照搬舊製？亦不可因陋就簡，自貶聲威。”
他提出核心方略：“當此之時，我朝禮樂，應循‘敬天法祖、因地製宜、融舊開新、勵精圖治’之旨。其要在‘神’而非僅在‘形’，重‘實’而非徒慕‘名’。當創製一套，既合古禮精神，又具南中特色，更能激勵臣民不忘北定之誌的新禮樂！”
在諸葛瞻主持下，一場名為“禮樂初興”的創製工程悄然啟動。他奏請劉諶設立“典儀署”，以郤正總領，譙周副之，霍弋、張質等協理，博通典籍的學者、熟知夷情的官吏、甚至軍中掌鼓吹的樂師皆參與其中。
創製過程，爭議不斷：
祭祀禮儀：譙周堅持祭祀天地需設三層圜丘，因永昌地勢所限，諸葛瞻采納工官建議，借哀牢山一支餘脈天然高台修整為壇，既合“就高”古義，又省人力。所用祭器，無力全仿古製，則命工匠以當地優質陶土、木材，仿其形製而製，重在潔淨虔誠。祭品以當地豐產的稻穀、牲畜為主，譙周初時反對，諸葛瞻言：“黍稷非南中所宜，強求反失其真。以此地嘉禾奉祭，方顯皇天後土，德被南疆。”譙周最終歎服。
朝會儀製：霍弋認為武將可見甲胄，諸葛瞻認為朝會需顯文明之象，定下“文東武西，揖讓升殿”之規，但允許武將佩劍入朝，以示不忘武備。冕服製度，因絲綢難得，規定三公九卿可用錦，餘官以本地精織葛麻代替，但紋章等級森嚴。
樂舞難題：最為棘手。舊式雅樂所需鐘磬笙簫，大多遺失，樂工星散。譙周主張不惜重金派人至交州等地尋購古樂器或招募舊樂工。諸葛瞻則認為“古樂和正，然今地僻人稀，難以備齊。且需有‘新聲’以勵今誌。”他大膽提出，以軍中得勝鼓樂為基礎，融入哀牢夷祭祀時蒼涼雄渾的銅鼓之聲，以及洱海漁民號子的悠揚元素，由樂師重新譜曲，創製數支新的朝會、祭祀樂章，歌詞則由郤正等文臣撰寫，既含追念先帝、武侯之功，亦寓開拓南疆、誓師北伐之誌。此議遭到譙周激烈反對，認為“夷音野調，焉能登大雅之堂？”諸葛瞻力排眾議：“音律之要，在於和民心、鼓士氣。此鼓聲，乃我將士殺敵之音；此銅鼓，乃夷民歸化之響。融而化之，正昭示我朝兼收並蓄、夷漢一家之象，何陋之有？”最終說服譙周，同意試行。
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