蜀漢章武二十五年春，距北伐之役已兩年，距還都成都已近七載。朝廷在養精蓄銳與培養二代棟梁的策略下，國力穩步提升，新一代文臣武將漸次成長，朝局呈現中興氣象。衛將軍錄尚書事諸葛瞻，於總攬樞機、操勞國事之際，常夜觀星象，獨坐沉思，眉宇間深鎖著一絲超越日常政務的憂思。他深知，軍事上的勝利、人才的湧現，固然可喜，然一個國家能否長治久安，能否在激烈的存亡競爭中立於不敗之地，根本所係，在於製度，在於法度。昔日，其父武侯治蜀，科教嚴明，賞罰必信，方能使弱小的蜀漢與魏吳鼎足數十年。今雖克複故土，然立國根基已變，疆域、民情、敵我態勢皆非往昔。舊有的《蜀科》律令，部分沿襲漢代，部分為應急所設，已難以完全適應新政權的統治需求。能否建立起一套完備、公正、高效，既能震懾奸邪、又能凝聚人心的典章製度，成為關乎政權能否長治久安的深層次課題。此事，關乎國本，非旦夕可成，需深謀遠慮，更需要超越一時功利的長遠眼光，是製度立國的遠見卓識。
一日深夜，成都衛將軍府內，燭火通明。諸葛瞻並未歇息，而是召來了秘書令郤正、尚書令陳祗、以及以精通律法、史學著稱的著作郎陳壽、郎官李密等數位心腹文臣。案頭攤開的，是幾卷邊角磨損的《蜀科》舊簡，以及部分近年來頒布的詔令、法規彙編。
諸葛瞻輕撫案上竹簡，聲音沉靜而帶著追思：“諸公，今日請諸位來，非為急務，乃為百年之計。瞻每覽舊牘，思及先父武侯治蜀，開誠心，布公道，儘忠益時者雖讎必賞，犯法怠慢者雖親必罰。刑政雖峻而無怨者，以其用心平而勸戒明也，我輩當效法之。”
他話鋒一轉，指向當下：“然，時移世易。我朝自南中複興，疆土有變，民情有異，敵國有別。舊日《蜀科》，雖為圭臬，然條文或有疏漏，刑罰或有輕重失宜之處。近年來，各地奏報，刑獄稽滯，律令解釋不一，乃至豪強鑽營，吏民困惑。長此以往，非社稷之福。故，瞻有意奏請陛下，主持修訂律法，整理典章，使官民有所循，賞罰有所據，諸公以為如何？” 此舉，意在為蜀漢立定規矩，奠定長久之基。
秘書令郤正首先表示支持，他學識淵博，熟知典故：“衛將軍深謀遠慮，實為根本之圖。昔蕭何入關中，先收秦律令圖籍；叔孫通製禮，方定漢初朝儀。今我朝中興，確需明定律令，統一法度。不僅刑律，官製、禮儀、賦稅、兵役，皆需係統厘定，方顯新朝氣象，亦利政令暢通。” 他看到了製度建設的全麵性。
尚書令陳祗則從行政實務角度提出建議：“衛將軍所慮極是。然修律之事，工程浩大，牽涉甚廣。需先定宗旨，是沿襲漢律為主，參以《蜀科》及近年新製？還是另起爐灶？需設立專司，博采眾議，尤需聽取地方郡守、將領之見，使新律貼合實際，而非空中樓閣。” 他強調了程序的嚴謹與現實的貼合。
ᴏᴏᴘ.ᴛᴡ 呈現最新的小說章節
年輕的著作郎陳壽，目光敏銳，直言核心難點：“衛將軍，修律易，行法難。難點非在條文，而在‘公允’二字，在於能否‘刑上大夫’。益州舊族，隨駕元從，功勳之後，關係盤根錯節。新律若不能一視同仁，則形同虛設，反損朝廷威信。譬如，對侵占田土、偷漏賦稅、軍功冒濫等事，能否真正做到執法必嚴，違法必究？” 其言一針見血，觸及了權貴利益的深水區。
郎官李密補充道：“還有夷漢之別。南中、越嶲新附之地，夷人習俗與漢法大有不同。是強行推行漢法，還是允許其依‘故俗’決事，但納入朝廷監管？此需慎重，處理不當，易生邊釁。”
諸葛瞻靜靜傾聽，目光掃過眾人，緩緩道：“諸公所言，皆切中肯綮。修律之意，正在於‘定分止爭，一斷於法’。郤令君言其廣，陳令君言其序，承祚言其難，令伯言其變，皆金玉之言。此事，確需慎始慎終。首要者，在於陛下之決心，朝廷之共識。其次，需明確修律宗旨：當以‘扶助民生，彰顯公正，鞏固國本，威懾奸邪’為綱，既要承襲漢家法統之精華，亦要吸納武侯治蜀之智慧，更要契合當下之時局。” 他心中已有初步框架。
>P/<”！裁聖下陛請伏。基之安久治長，本之國立乃此。就避所知，民黎海四；守循所知，司有官百使，章典理整，令律訂修，益損酌斟宜正，物舊複光下陛今。奇神為朽腐化，亂理弊施，法製侯武，川入帝先昔。矣危國則，行不令號；行不令號則，明不罰賞；明不罰賞則，清不令律。宜權為或，章舊因多，度製章典然，固漸業基，興中朝我今。度法於在，度製於在，本根其而，民安境保以戎，祖法天敬以祀，然。’戎與祀在，事大之國‘聞臣。奏本有臣，下陛“：道奏聲高，穆肅情神，笏玉持手，列出瞻葛諸軍將衛，畢奏務政常日待。上之朝常，後日數
>P/<。益利身自及損法新心擔，色憂露麵，員官的切密係關強豪州益與分部有亦然。同讚示表，規定有需儀禮、稅賦知亦，等周譙夫大祿光、質張農司大。首頷微微，要之明嚴法軍知深，將武等弋霍軍將南安、維薑軍將大。聽靜神凝皆臣群內殿，出一言此
>P/<”！成完期克，力協心同需卿諸！’邪奸懾威，本國固鞏，正公顯彰，生民助扶‘：言所軍將衛依便，旨宗律修。行可明簡，中得嚴寬求務，宜時酌參，典舊訂考，議眾采博。與參等忌常、立文如工臣之法律通精及、密李官郎、壽陳郎作著，理協祗陳令書尚、正郤令書秘，事其領總瞻葛諸軍將衛由，’館令律‘立設即著！奏所卿準朕。圓方成不矩規無。也言之國謀成老，本國乎關，奏所軍將衛“：穩沉音聲，口開緩緩他。性要重的度製知深已他，礪磨經曆。重凝色麵，報奏聽聆，庭龍坐端禪劉帝皇
大由，令法中軍。考參為以，館令律報上件案難疑將需然，例舊依暫，獄刑地各，間期律修“：意旨體具達下即隨他。礙障的麵層高最了清掃作工律修為，持支確明的禪劉
