姓才能吃飽；吃飽了，才能打仗；打了勝仗，國家才能強。”
學生們在本子上寫“田”字。
黑子又說：“新法說，廢井田，開阡陌。就是把原來貴族占著不種的田分給百姓。你們家裡分了田沒有？”
一個學生舉手說：“分了。我家分了五十畝。以前種的是貴族的田，要交八成租子。現在田是自己的，隻交一成稅。我爹高興壞了。”
另一個學生說：“我家也分了。我爹說，今年多種些粟，明年就能吃飽了。”
黑子點點頭。
“這就是新法的好處。新法不是害你們的，是幫你們的。貴族不高興，可百姓高興。國家強了，百姓才能過上好日子。”
他寫信給元：“元姐姐，第三道令頒了：廢井田，開阡陌。貴族占的田分給百姓了，百姓有田可耕，隻交一成稅。學生們家裡都分了田，高興得很。秦國在變，變得很快。可變法不容易，貴族反對，殺了幾個帶頭的才壓住。秦伯有決心，衛鞅有手段，這事能成。”
公元前456年，第四道法令頒布：實行縣製。
衛鞅把秦國劃分為三十一個縣，每縣設縣令、縣丞、縣尉。縣令主管全縣政務，縣丞管文書，縣尉管軍事。縣官由國君直接任命，不世襲，不封土。縣官做得好，升；做不好，降；犯了法，罰。
這道令把權力從貴族手裡收歸國君。貴族封邑被撤銷，原來的封君變成了縣官，受國君節製。秦國從此不再是分封製，而是郡縣製。
秦孝公巡視各縣，查看新法推行情況。
他到了雍城，先去看黑子的學堂。學堂裡坐滿了學生，黑子正在講課。秦孝公站在門口聽了一會兒，黑子講的是新法條文，一條一條地解釋，學生們聽得認真。
課後，秦孝公走進學堂，黑子連忙行禮。
“君上來了。”
秦孝公看了看學堂，看了看牆上的木牌——“人”“天”“地”“日”“月”“法”“令”。他問黑子：“你的學堂，能教多少學生？”
黑子說：“一年能教一百多個。學成了，有的回鄉辦學堂，有的當吏，有的當兵。”
秦孝公點點頭。
“衛鞅說，你的學堂是他的法的根基。寡人今天看了，確實如此。沒有認字的百姓，法就行不通。你的學堂，是秦國變法的根基。”
黑子說：“君上，臣隻是辦學堂的。變法的事，是衛鞅做的。臣隻是幫著教百姓認字、懂法。”
秦孝公說：“這就夠了。認字、懂法，百姓才能跟得上。變法不是衛鞅一個人的事，是秦國所有人的事。”
他走出學堂，站在院子裡，看著那棵槐樹。樹已經長得很高了，枝葉遮了大半個院子。
“這棵樹，是你種的？”
黑子說：“是。種了十五年了。”
秦孝公說：“十五年，樹長大了。秦國也要變。十五年之後，寡人要看到一個不一樣的秦國。”
衛鞅變法三年，秦國變了。
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