錦衣衛主導的“銀元偽鈔專案司”在陰暗的角落裡高效運轉，如同精準的手術刀，接連切除了幾個依附在帝國金融血脈上的毒瘤。位於通州碼頭倉庫區、利用漕運便利轉運原料和成品的窩點；隱藏在蘇州繁華絲市背後，以合法銀樓為掩護的加工點；甚至濟南府某位致仕官員別院內的隱秘工坊，都被一一搗毀。現場起獲了近乎以假亂真的夾鉛銀元母錢、摻銅重鑄的次品，以及數套明顯超越民間水平的精密雕刻工具。
然而，每當緹騎順著線索即將觸及核心時，關鍵的賬冊總會不翼而飛，知情的核心工匠要麼莫名暴斃，要麼消失得無影無蹤。抓獲的多是些外圍的執行者，他們對上線所知有限，所有的聯係都是單線、間接的。幕後黑手顯然對官府的辦案流程極為熟悉，總能快人一步，乾淨利落地斬斷追蹤的鏈條。
幾次三番下來，連素以手段酷烈、無孔不入著稱的錦衣衛指揮使駱思恭，在向沈驚鴻密報時，語氣中也帶上了一絲罕見的凝重與挫敗：“沈大人，對手非比尋常。其組織嚴密，反應迅捷，且……在朝野之中，恐有耳目，能量不小。單靠我等在外圍追查，難竟全功。”
沈驚鴻站在值房那幅巨大的《大明輿圖》前，目光掃過那些被朱筆標記、已然覆滅的造假窩點，最終落在依舊模糊不清的幕後區域。他深知駱思恭所言非虛。暴力機關能鏟除看得見的枝葉，卻難以挖出深埋於土壤之下、盤根錯節的根莖。帝國的金融命脈，需要的不是一時的狂風暴雨，而是能夠持續過濾、清除雜質的內在免疫機製。這個機製，必須根植於現行的官僚體係，成為其不可或缺的一部分。
他將視線投向了掌管天下財政的戶部。
數日後，內閣議事。暖閣內檀香嫋嫋，幾位緋袍大員端坐兩旁。議題從漕運改折到邊鎮糧餉，逐一議過，氣氛尚算融洽。待諸事漸畢，沈驚鴻輕輕放下茶盞，清了清嗓子。
“諸位閣老，前番聖心獨斷，嚴懲造偽，市麵為之一清，粗劣仿品已難見蹤跡。此乃陛下英明，亦是諸位同僚協力之功。”他先定了調子，隨即話鋒微轉，聲音沉凝了幾分，“然，樹欲靜而風不止。近日銀行總號並各地監察禦史密報，有技藝精湛、幾可亂真之高仿銀元，已非僅流於市井，而是試圖混入各州府上繳之稅款、往來商賈之大額彙兌，甚至……有跡象顯示，其觸角已探向部分邊鎮協餉之環節。”
“協餉”二字如同投入平靜湖麵的石子，瞬間激起了漣漪。幾位原本神態鬆弛的老臣頓時目光一凜。邊鎮軍餉，關乎邊防穩定，乃是國朝根本，不容有失！
一位須發皆白、資曆最深的韓閣老眉頭緊鎖，緩緩開口：“沈輔政，此事非同小可。若邊軍手持偽鈔，輕則軍心不穩，重則激起兵變！可知此等偽鈔源自何處？背後何人主使？”
沈驚鴻搖了搖頭，麵色凝重：“韓閣老明鑒，目前所獲線索，皆指向一些白手套與外圍爪牙。其核心組織隱匿極深，行事狡詐異常。錦衣衛雖全力追查，然對方似乎總能先一步察覺，斷尾求生。”他頓了頓，環視眾人，“下官以為，此非一時一地之禍，乃是我朝新幣流通體係下，必然招致之頑敵。僅靠格物院精進防偽，或賴廠衛臨時稽查，猶如揚湯止沸，難以根除。”
“哦？依沈輔政之見，該當如何？”另一位掌管吏部的李閣老問道，語氣中帶著審視。
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“下官愚見，當立常設之製，專司其職。”沈驚宏聲音清晰，擲地有聲，“故，懇請於戶部錢法堂之下，增設一‘寶鈔辨驗司’！”
他此言一出，閣內頓時安靜下來。增設新司，意味著官位、權責和經費的重新劃分，牽一發而動全身。
沈驚鴻不待質疑聲起，便條分縷析地闡述起來：
“此‘寶鈔辨驗司’，非為取代刑部、都察院之權，亦非侵奪廠衛之責。其核心職司，在於‘辨驗’二字，專攻技術防範與初期篩查，旨在構建三層屏障。”
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