“難，但不是做不到。”
李去疾的語氣很平，像在說今天天氣不錯一樣。
“關鍵是你得有一套製度保障。”
朱標精神振奮，他就知道難不倒大哥。
“你剛才說的問題，歸根結底就兩個字——監督。”李去疾從椅子上站起來，踱了兩步。“誰來盯著下麵的官員乾活？誰來核查他們報上來的數字是真是假？靠人盯人，永遠盯不住。”
你想，李去疾說，現在朝廷布置下去的差事，最後辦成什麼樣，全靠地方官員自覺。辦好了，上麵不一定知道；辦砸了，隻要不鬨出大事，也能糊弄過去。
朱標點頭。這個他太清楚了。
父皇曾經和他說過，之前，底下有很多的官員經常陽奉陰違，特別是那些遠離京城的地方官員。
詔書下去了，折子也回來了，寫得漂漂亮亮——已遵旨辦理民心安定。但實際情況怎麼樣？鬼知道。
父皇的解決方式，是培養了大量都尉府密探，由密探暗中調查官員的執行情況。
接著，他處置了幾個沒把事情辦好的地方官員，這才把這股陽奉陰違的風氣給壓了下去。
大哥說的應該不是這種方法。
朱標急忙問道：“大哥你說的是什麼製度？”
李去疾回答：“靠一個做賬本的製度，做三份賬本。”
朱標一愣。
“我叫它考成法。核心可以概括成八個字——立限考事，以事責人。”
“立限考事，以事責人……”
朱標把這八個字在嘴裡壓了壓。
立限——定期限。
考事——對任務完成情況的考核。
責人——找到具體的腦負責人。
每個衙門，每隔一段時間，把要辦的事列出來。大事小事都算，輕重緩急分好，每件事定一個期限——三個月辦完的，半年辦完的，一年辦完的。然後，把這些事登記在三本賬簿上。
“為什麼要做三份賬？”
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“一份衙門自己留底。一份送監察部門，也就是禦史台。一份送管理部門，也就是中書省。”
朱標微微點頭，他已經聽出一些門道了。
“到了期限，辦完了，三本賬上同時注銷。要是沒辦完……”李去疾看著他。“監察部門追問為什麼沒完成，管理部門記入考核檔案。”
朱標恍然大悟。
“等，”他說，“這不就是——”
“對。”李去疾點頭。“你欠我一筆賬，我手裡有記錄，你賴不掉。三份同時存在，你想改就隻能改自己留底的那一份，另外兩份對不上，馬上露餡。”
朱標忍不住發出感歎：
“妙。”
好的製度，就該這樣，簡單又實用，像賬本對得上一樣理所當然。
“還沒完。”李去疾擺手。“光有賬不行，得有人查賬。”
“誰查？”
“逐級稽查。”李去疾的手指在空中畫了一條線。
“管理部門查監察部門的賬——你這個監察部門是不是真的在盯著下麵？”
“監察部門查六部的賬——你六部是不是真的在催著地方乾活？”
“六部查地方巡撫的賬——你這個巡撫是不是真的在推進？”
“然後是巡撫督查布政使、布政使督查知府……就這樣一層一層往下監督。”
“一層查一層，誰也跑不了。”李去疾把手收回去。“最上麵，皇帝隻需要盯住管理部門和監察部門兩個衙門就夠了。不用操心底下幾百個縣的具體事務。”
“對了，還要設置‘連帶考核’，如果下屬州縣有任務沒完成，首先不處分州縣官，而是直接彈劾負責督催的巡撫。這種‘管好上級，下級自然賣命’的機製，才能最大強化監督力度。”
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