盛夏的蟬鳴聒噪不已，正如郡守府書房內僵持不下的氣氛。理想在落地時遇到了重重阻力，每一項新政的推行都步履維艱。
《軍律政要》的起草首先陷入僵局。書房內，荀彧與程昱相對而坐，兩人麵前堆滿了竹簡。陽光透過窗欞，將浮塵照得清晰可見，卻照不散二人眉宇間的凝重。
“文若先生，亂世當用重典！”程昱的聲音冷硬如鐵，手指重重敲在案幾上，“如今軍中紀律渙散，將領各自為政，若不嚴刑峻法，如何約束這些驕兵悍將？”
他將一份竹簡推向前方，上麵密密麻麻寫滿了刑罰條款：“偷竊軍糧者，斬；擅自離營者，杖五十；聚眾鬥毆者，首犯斬，從者充苦役。”
荀彧輕輕搖頭，將竹簡推回一半：“仲德兄，法需合乎仁義。殺伐過甚，雖可立威，亦失人心。”他取過另一卷竹簡，語氣溫和卻堅定，“我以為，初犯者可酌情減刑，給予改過之機。譬如偷竊軍糧，需先究其緣由，若是為供養家中老幼，當從輕發落。”
“荒謬！”程昱猛地起身，衣袖帶倒了旁邊的茶盞，“軍法豈容兒戲？今日網開一麵，明日便有效仿者！”
“法理不外乎人情...”荀彧還要再勸。
“二位先生...”
角落裡傳來一聲幾不可聞的歎息。周晏原本被安排在書房一角旁聽，此刻正揉著發脹的太陽穴。連續兩個時辰的爭論讓他頭大如鬥，眼見兩人又要陷入循環論證，他忍不住插話。
荀彧和程昱同時停下，齊刷刷地看向他。周晏被這兩道目光看得有些不自在，慢吞吞地坐直身子：
“這律法，是不是可以先定個基礎版？”他試探性地問道，“就像蓋房子，先立梁柱，再添磚瓦。”
他走到二人中間，指著那堆爭議條款的竹簡：“把這些最緊要、大家都認同的條款先定下來。那些爭議大的，不如先定原則性框架，比如‘依情節輕重議定’？總好過為了細節爭執不下，耽誤了正事。”
他頓了頓，又補充道：“況且，律法本就可修訂。日後若發現不妥，再調整便是。”
這番話讓兩位智者陷入了沉思。荀彧率先點頭，眼中閃過一絲讚賞：“子寧所言甚是。當務之急是確立秩序根基，苛求完美反受其累。”
程昱沉吟良久，終於哼了一聲，算是默認。他重新坐下，提筆在竹簡上寫下“暫行”二字，字跡依然剛勁，卻少了幾分固執。
就在律法爭論暫告段落的同時，屯田之事也遇到了麻煩。
這日清晨，棗祗急匆匆地找到正在庭院中散步的周晏，額上滿是汗水：“子寧，不好了！城東的屯田試點出事了！”
原來，本地豪強張氏、李氏表麵支持屯田，暗地裡卻派人煽動流民，說什麼“官府要以屯田為名，將流民充作奴隸”，更有人連夜破壞已挖好的溝渠，將最肥沃的田地強行霸占。
“那些被煽動的流民，今早聚眾鬨事，險些與維護秩序的兵士動起手來！”棗祗急得團團轉，“這可如何是好？”
周晏望著庭院中初綻的夏荷，沉思片刻：“走，去看看。”
城東的屯田試點一片狼藉。新挖的溝渠被人為填平，剛立下的界碑被推倒，幾十個流民聚在一起，臉上滿是戒備和不安。幾個帶頭的正在煽風點火：“官府的話能信嗎？等我們把地種好了，他們就會加租加稅！”
周晏沒有急著辯解，而是讓棗祗找來那幾個帶頭鬨事的流民頭領。他在田埂上隨意坐下，絲毫不介意泥土弄臟了衣袍。
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“諸位，”他慢條斯理地開口，聲音平靜得讓人意外，“我們來算一筆賬。”
他隨手撿起一根樹枝，在泥地上劃拉起來：“若按屯田之法，每畝地年收兩石，你們隻需上交三成，剩下一石四鬥歸自家。官府提供種子、農具，還派專人指導耕種。”
他抬頭看了看那幾個頭領：“若你們去做張氏、李氏的佃戶，租幾何？可有農具？遇災年可能活命？”
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