“農桑興水利”的宏圖在朔方大地上如火如荼地展開，金秋的豐收不僅填滿了糧倉，更極大地安定了人心。
隨著人口的聚集和生產的恢複，一個穩定發展的社會雛形逐漸顯現。
然而，陳遠和他的核心團隊並未因此而鬆懈。
他們深知，一個政權的穩固，除了要有充足的糧食和強大的軍隊，還需要關注最根本的民生福祉——生老病死。
朔方地處邊陲，氣候惡劣，醫療條件極其落後。
尋常百姓患病，多靠土方偏方或硬扛，一旦遭遇瘟疫或大規模傷病，往往屍橫遍野，慘不忍睹。
軍中將士受傷，也常常因得不到及時有效的救治而落下殘疾甚至喪命。
醫療資源的匱乏，是懸在朔方軍民頭上的一把利劍。
“民為邦本，本固邦寧。”
都督府議事堂內，陳遠神色凝重地對眾人說道，“我等在此立基業，不僅要讓百姓有飯吃，有衣穿，更要讓他們病有所醫！
否則，一場大疫，便可讓我們數年心血毀於一旦！
軍中將士為國效死，若因傷不治，豈不寒了人心？”
主管戶曹、一向關注民生的蘇婉清深有同感，她輕聲道：“都督所言極是。
婉清近日巡查各屯堡，見百姓患病之苦，軍中傷兵之痛，心中甚是不安。
隻是……良醫難尋，藥材匱乏，此事殊為不易。”
柳如是也補充道：“我曾聞江南有‘惠民藥局’之設，施醫贈藥，活人無數。
然朔方之地，百廢待興，仿效此舉，恐力有未逮。”
秦玉鳳從軍事角度出發，更是感觸頗深：“軍中若有良醫，可保多少好兒郎的性命！此事關乎軍心士氣，確應優先辦理。”
陳遠點頭，他早有此意。
前世的記憶讓他更加清楚公共衛生和醫療保障的重要性。
他斬釘截鐵地說道：“再難也要辦！而且要辦好！此事，由婉清你總責，工曹、戶曹協同，立即著手籌辦‘朔方惠民醫館’！”
計劃既定，蘇婉清立刻全身心投入這項艱巨而意義非凡的工作中。
她深知此事千頭萬緒，需從長計議。
第一步，延攬醫者，建立隊伍。
朔方本地，醫者寥寥，且水平參差不齊。
蘇婉清采取多種渠道：
其一，以都督府名義，高薪聘請流落至此的郎中，不論出身，唯才是舉；
其二，從流民中發掘有從醫經驗或懂草藥之人，加以培訓；
其三，也是最重要的一點，她親自寫信給柳如是在江南的人脈，重金禮聘幾位醫術高明、有誌於濟世救人的醫生北上前來。
同時，她提議設立“醫學堂”，招收聰慧少年，由老醫師傳授醫術，培養本土醫療人才。
第二步，籌集藥材，建立藥庫。
朔方雖偏僻，但陰山、賀蘭山等地盛產草藥。
蘇婉清組織人手，由熟悉藥性的老農和郎中帶領，上山采藥。
同時，通過市易司，不惜重金從山西、陝西乃至江南采購稀缺藥材。
在野狐嶺內建立了一座規模可觀的“藥庫”，對藥材進行晾曬、炮製、儲存，由專人管理。
第三步，設立館舍，規範製度。
在野狐嶺堡內及幾個主要的屯堡、軍營，選址修建“惠民醫館”。
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醫館不求奢華，但求乾淨整潔，分區明確，設有診室、藥房、病房（尤其重視傷兵病房）。
蘇婉清親自製定了醫館的運行章程，包括診病流程、藥材管理、收費標準（對貧苦軍民免費或減費）、疫情上報製度等。
第四步，防治結合，惠及軍民。
醫館不僅治病，更注重防病。
蘇婉清組織醫師編寫簡易的《衛生須知》，宣傳喝開水、勤洗手、處理糞便等基本衛生知識，以減少疾病發生。
對軍隊，則實行“醫官隨營”製度，在各級部隊配備醫官和衛生員，及時救治傷員。
對民間，定期派醫師到各屯堡巡診，送醫送藥。
計劃的推行，充滿了艱辛。
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