自己的奏疏能夠被皇上采納，對晁錯來講自然是一件感到非常自豪的事，他由此得到巨大鼓舞。但被譽為“智囊”的晁錯心裡也清楚，自己提出的這些防禦抵抗匈奴的措施和辦法要產生效果，能夠在邊境形成一定的抵禦力量，需要一個比較長的過程。而要讓那些遷移到邊地居住的庶民們安下心來，還必須采取一係列措施，否則，即使能夠遷移一些人到邊塞，由於邊塞地區的艱苦條件和時常受到匈奴人侵擾的巨大危險，這些遷去的人也會很快逃離。
為此，晁錯再次上疏。在奏疏中，對之前提出的舉措進一步細化。他寫道：“陛下采取招募民眾遷徙到邊塞以充實邊塞力量的做法，可以使屯戍的事情更省儉，因守邊需要輸送保障物資的費用也會減少，這是一項收益很大的事；底下負責的官員如果能夠真誠地將陛下的恩惠施放下去，並嚴格遵守朝廷的明令法則，體恤遷徙的老人弱者，善待強壯男丁，寬慰安撫他們而不侵擾傷害他們，讓先到的人安居快樂而不思念家鄉，讓後來的人感到滿意，那麼那些貧苦的人就會羨慕而相互勸導前往。臣聽說古時將人遷徙到遠方去充實空曠無人的地方，要看這個地方是否陰陽平衡，要嘗嘗這裡的泉水味道，是不是能夠讓人安全飲作，還要看看那裡的土地是不是適合種植，生長的草木是不是茂盛，然後修築城池，分宅置裡，修通耕作的道路，劃分田地邊界。修築住的地方，要做到每戶一間堂屋，東西兩間居室，配置必要的器物用具。隻要庶民們到後有地方居住，有地方勞作，能夠讓他們容易生活，他們就能夠輕鬆離開故土到新的地方去。如果再為他們安排醫生和巫師，能夠救治他們的病痛，能夠進行祭祀，男女相互婚配，生死能夠相互安撫，墳頭墓地相從，種植樹木，飼養牲畜，房屋完好安全，民眾就能夠快樂相處並且長久居住下去。”
晁錯提出：“臣聽說古時設置邊縣以抵抗敵人，是五戶人家為伍，設伍長；十個伍長為一裡，每裡設假士一人；四裡為一連，連設假五百一人；十連為一邑，邑設假侯一人。選擇那些有賢名有保護能力，熟悉當地形勢和民眾心意的人擔任這些職務，教導當地民眾射擊的方法，民眾外出時教導他們應對敵人的辦法，這樣戰鬥能力在平時就形成了。應對邊防敵人的能力形成後，不要讓他們遷移，要讓他們從小在一起遊玩，長大後在一起共事。遇有敵人時哪怕是在晚上戰鬥，他們也能夠通過聲音分辯敵我，這樣可以相互救助；如果白天戰鬥，能夠很清楚地分辯出誰是敵人誰是戰友，相互之間就不會誤傷。大家平時形成的情誼，可以使他們相互之間以死相助。如果再加以厚賞，處於重罰，就不會出現前麵的人死了後麵的人馬上後退逃跑的事。如果遷徙的民眾不是健壯有力的人，是徒自耗費衣服糧食的，這樣的人不能用。雖然有能力，不能得到優秀的官員統領，也不會有成效。如果陛下拒絕與匈奴和親，臣私下裡估計，他們冬季就會向南進犯；而邊境一旦大治，就可以重創匈奴，使他們終身恢複不了元氣。如果想樹立漢王朝的威名，就應該在秋季匈奴剛剛縱兵入侵時就給以痛擊；假若匈奴來犯卻不能打敗他們，使他們得誌而去，以後就不容易對付了。”
晁錯的一係列上疏，可以說為劉恒防禦匈奴提供了詳細而係統的應對之策。
晁錯的三次上書，劉恒都給予了充分肯定，詔批丞相張蒼、禦史大夫申屠嘉等，要他們和相關司衙認真研究、切實施行。
不能主動進攻消除匈奴的侵擾和威脅，就隻有被動地防禦，這也是劉恒在代國時采用的辦法。在國力有限的情況下，被動防禦也是最佳的防禦辦法。
剛坐上單於位置的老上單於為了鞏固自己的地位，沒有大規模侵入漢王朝，而是選擇了力量相對弱小的月支氏進行攻打，殺死月支氏王，占據全部河西地區，甚至將月支氏王的顱骨作為首爵，老上單於因此在匈奴中樹起了他的威信。
因為老上單於的注意力放在月支氏那裡，對漢王朝的騷擾減少了，漢匈之間因此出現了一段相對安寧的日子。
但這種平靜安寧是相對而言的，匈奴人對漢王朝的侵擾仿佛中了毒一樣，仿佛不侵擾就不自在，就不能生存。
消滅月支氏並占領河西地區後，老上單於認為自己的力量已經壯大，通過消滅月支氏，自已在匈奴部落的威信也建立起來了，已經有足夠的力量對付漢王朝，他已經不滿足中行說提出的以小規模兵馬騷擾和侵奪漢王朝的動作，開始組織一些大規模的入侵，以搶奪更多的漢王朝財富。
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