藍圖宏偉，但如何實現？趙鐵鷹迅速從震撼中冷靜下來，提出了最現實的問題：“殿下！此策驚天動地！然則，如何將消息傳回萬裡之外的南洋、閩粵？即便消息傳到，如何將人安全運來？這茫茫大海，凶險萬分！途中若有折損，或引來清廷、洋人乾涉，又當如何？”
洪天佑成竹在胸，他走到地圖前，指向代表河灘船塢的位置和那條蜿蜒入海的河流：
“第一步：信使與‘天府詔令’！”他目光灼灼，“待我們的第一條近海帆船造好，立刻挑選最膽大心細、略通文墨、熟悉海路之人，攜帶我親筆所書的‘天府詔令’（移民招募文書），以及能證明我身份的信物（如洪秀全印信拓印），乘船先至南洋！”
“目標：新加坡、巴達維亞、馬尼拉！這些地方，華人聚集，會館林立！找到有威望的會館首領，曉之以情（同為炎黃，當謀生路），動之以利（許諾其組織移民之功，未來在新夏貿易優先權）！讓他們成為我們在南洋的‘招賢館’！”
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“第二步：舟船與航線！”洪天佑手指劃過海圖（憑借記憶和船老大的描述），“僅靠我們一條小船運人，杯水車薪！必須借助外力！聯絡南洋有實力的華商船隊！許以重利：凡運送移民至新夏港者，按人頭付足額船資（可用我們積儲的皮毛、未來羊毛等特產預付部分），並給予其未來對新夏貿易的專營權或優先權！重賞之下，必有勇夫！船的問題，可以解決！”
“航線，”他看向福伯，“福伯，你精通賬目。計算清楚，從南洋至此，需多少日，耗多少糧水。我們的‘天府詔令’上，要明示：移民需自備至少一月乾糧！登船時嚴格檢查，老弱病殘需有壯年親屬照應，避免途中大量死亡，損我新夏名聲！”
“第三步：據點與接應！”洪天佑點向河口位置，“在河口選擇易守難攻、便於停泊之地，建立‘新夏港’！修建棧橋、簡易倉房、引水渠！移民船抵達，立刻有人接應上岸，核對身份，分發臨時口糧，指引前往劃定的墾殖區域！第一印象，至關重要！要讓他們感受到秩序和希望，而非混亂和絕望！”
“第四步：鐵拳與秩序！”洪天佑的聲音陡然轉冷，帶著森然殺意，“移民之中，龍蛇混雜。必有清廷探子、洋人奸細、地痞無賴混入！趙鐵鷹！”
“末將在！”趙鐵鷹下意識地挺直身體。
“你的‘大夏衛’，就是懸在他們頭頂的利劍！”洪天佑目光如刀，“移民登陸，即行甄別！宣揚新夏法度：凡勤懇墾殖者，田產妻兒皆受保護；凡作奸犯科、煽動叛亂、私通外敵者——立斬不赦！亂世用重典，新夏初立，容不得半點沙子！以霹靂手段，顯菩薩心腸！保的是大多數良善移民的安寧！”
洪天佑的講述一氣嗬成，從藍圖構想到實施細節，從利益誘惑到鐵血保障，形成了一套完整、清晰、極具誘惑力也極具操作性的戰略方案。木屋內陷入了長久的寂靜，隻有油燈燃燒的劈啪聲和三人粗重的呼吸聲。
福伯的雙手微微顫抖，他仿佛看到了無數華人家庭扶老攜幼，乘坐帆船跨越重洋，眼中帶著忐忑更帶著希望，踏上這片陌生的土地；看到了廣袤的原野被開墾成金黃的麥浪，成群的牛羊在無邊的草場上徜徉；看到了炊煙嫋嫋的新村落如同星辰般點綴在河穀丘陵之間…這一切，都源於少主今夜描繪的藍圖！他激動地站起身，對著洪天佑深深一揖：
“殿下…此乃…此乃再造乾坤之偉業！老奴…老奴肝腦塗地，也必將這‘天府詔令’、這授田之策，落到實處！讓每一個來新夏的同胞，都有一片安身立命、傳子傳孫的基業！”
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