時間：1897年7月底。
洪天佑的坐船離開新南府（悉尼）。幾日後，抵達了新西蘭南島東海岸的核心城市——南定府（原克賴斯特徹奇\/基督城）。相較於澳洲大陸，這片被稱為“長白雲之鄉”的土地，呈現出截然不同的風貌和更為棘手的問題。
人口與種族分布：總人口：約80萬人。
毛利人（土著）：約12萬人，占據總人口約15%，但聚居程度高，尤其在北島（星海府、海西府周邊）和南島南部山區，社會結構仍以部落（伊維）為單位，凝聚力強。
大夏移民及早期華人：約45萬人，多集中於南定府、金城府（原達尼丁）等城鎮及周邊農場。
歐裔白人（主要為前英國殖民者後裔及歸化者）：約23萬人，散布於各地，在星海府（原奧克蘭）、海西府（原惠靈頓）等北島城市比例較高。
洪天佑的巡視路線從南島開始，經停南定府、金城府，隨後乘船穿過庫克海峽，抵達北島的海西府和星海府。
在安全處人員的暗中引導下，洪天佑得以窺見毛利族保留的一些狀況。最讓他感到震驚的是在北島星海府西部一個大部落控製的山區。
在安全處人員帶領下，他們來到了一個觀察點，洪天佑他們目睹了一場“烏圖”（Utu，近似血親複仇）儀式：
一場部落衝突後，獲勝一方的戰士，押解著十幾名俘虜（包括敵對部落的戰士和少量婦孺）回到村落。
部落祭司在吟唱古老戰歌，俘虜被強迫跪在部落會場的中央。其中一名看似是頭領的俘虜，被強行按在了一塊表麵已經發黑的祭祀石上。
在周圍族人狂熱的目光和呼喊聲中，一名身塗赭石紋飾、頭戴羽毛的戰士，手持一把打磨鋒利的綠玉短斧，高高舉起，然後狠狠落下！
即便距離遙遠，洪天佑也能感受到那利刃劈開骨骼的聲響。一顆頭顱滾落在地，鮮血瞬間染紅了祭祀石。緊接著，那戰士竟俯下身，用短斧剜出仍在微微跳動的心臟，高舉過頭頂，向部落崇拜的神靈和祖先展示，隨後將心臟扔進一旁始終燃燒的篝火中，發出一股的焦糊氣味。
這一幕，讓久經沙場的洪天佑也感到一陣不適和憤怒。這不僅僅是野蠻，更是對生命尊嚴的踐踏，是對大夏帝國法律和文明底線的公然挑釁！（屬於私刑）
隨後的明察暗訪證實了洪天佑的擔憂：
1.在許多毛利部落聚居區，尤其是偏遠地帶，部落“族規”的地位遠高於大夏律法。帝國派去的基層官員和巡捕，往往被架空，政令難以施行。
2.大部分毛利人對“大夏帝國”缺乏認同。大夏的統治相比於早期英國殖民者的血腥掠奪，顯得“溫和”許多（主要通過土地購買、貿易和控製要地），這反而讓一些強大的毛利部落覺得大夏“軟弱可欺”，保留了相當大的自治幻想，不願接受同化。
3.毛利社會與移民社會（包括華人和白人）幾乎是兩個平行世界，缺乏有效交流。毛利人被視為“落後”、“野蠻”的象征，而毛利人也對外來者充滿警惕和排斥。
麵對如此局麵，洪天佑深知，單純的懷柔或純粹的鎮壓都不可取。他結合所見所聞，製定了一套詳儘的“軟硬兼施”計劃：
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一、“硬”的手段——立威與破舊
1.軍事威懾與精準打擊：
調派駐新西蘭的帝國陸軍第18師部分精銳部隊，由熟悉山地作戰的軍官指揮，在頑固部落聚居區周邊進行高強度的軍事演習，直接亮肌肉給他們看。
針對仍堅持血祭、奴役等嚴重違法習俗的極端部落，搜集其確鑿罪證，然後以“踐踏帝國法律、危害公共安全”為由，實施清剿行動。目標以部落首領、祭司和武裝分子為主，以達到“殺雞儆猴”的效果。對於涉事部落的普通成員，則予以分化。
2.法律治令：
頒布《土著特殊治理令》，以皇帝敕令形式，明確宣布廢除奴隸製、人祭、血親複仇等一切與帝國法律和基本人道相悖的舊俗，違者以重罪論處。
強製收繳各部落的所有製式火器和製式冷兵器，隻允許保留少量用於禮儀和狩獵的工具。
宣布所有土地所有權歸於帝國，部落隻有使用權和管理權，禁止部落間因土地問題私自械鬥。
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