第三種，風險上移，下麵把矛盾捂住，等捂不住了，再讓市裡來滅火。”
屋裡安靜得連茶杯輕輕碰到桌麵的聲音都很清楚，陳默的聲音不高，卻像一顆釘子一顆釘子釘下去。
“從今天開始，卡朗所有重點項目，不能隻看有沒有文件、有沒有照片、有沒有彙報。要看有沒有公開、有無群眾簽字、有無資金流向、有無現場核驗。沒有這四個東西，再漂亮的材料，也隻能算半截工作。”
達瓦次仁臉色徹底變了，說道：“陳市長，我承認工作有疏忽，但現在旅遊剛起步，臨陣換人會亂。”
陳默看著他，冷冷地說道：“紮倉鄉亂，不是因為換你，是因為你把規矩換成了人情。”
這句話傳得很快，當天晚上，紮倉鄉三個村的牧民都知道市裡來人把民宿名單重新打開了。
有人不信，直到第二天評分表貼到村口，房屋條件、汙水接入、消防通道、家庭意願、培訓記錄一項一項寫得清清楚楚，交過“協調費”的牧戶才敢拿著收據來登記。
市紀委順著這條線查下去，達瓦次仁的表弟退了錢，兩個村乾部被免職，達瓦次仁被調離鄉黨委書記崗位接受進一步處理。
那個叫其美的年輕乾部，沒有馬上被提拔，隻是被安排參與旅遊專班駐鄉工作。
陳默特意交代格桑平措說道：“不要把他立成英雄，基層乾部以後敢說真話，不能靠一次英雄式表揚，要靠製度保護。”
“英雄式表揚解決不了日常性沉默。”陳默又說，“我們要建立的是一種預期，讓乾部知道，說真話不會被穿小鞋，按製度辦事不會吃虧。否則今天表揚一個其美，明天還有十個其美繼續沉默。”
“基層治理，說到底是預期管理。好乾部預期自己會被保護，壞乾部預期自己會被追責，群眾預期自己的聲音能傳上來，製度才算真的立住。”
格桑平措點頭應道：“我明白。”
紮倉鄉的事剛壓下去，瑪曲縣又出了問題。
藏藥材基地第一批補貼苗發放時，有兩個村報上來的牧戶名單明顯不對。
一個村明明隻有八十七戶，卻報了一百三十六戶；另一個村把長期在外打工、根本不參與種植的人也列進名單。
縣農業農村局解釋說是統計失誤，鄉裡說是村裡報錯，村裡又說是合作社整理材料時弄混了。
陳默這一次沒有親自先去，他讓格桑平措帶隊，央金卓瑪和司法局、審計局一起下去。
臨行前，陳默隻說了一句話：“不要隻查表，去看地。”
格桑平措到了瑪曲縣，果然發現問題不在表上，而在地裡。
有幾塊所謂藏藥材示範地，翻土痕跡很淺，苗床也不成形，明顯是為了拍照臨時做出來的。
真正願意種藥材的牧戶還在等苗，而幾個村乾部親戚的地已經提前領到了肥料和圍欄。
鄉長解釋說：“格桑市長，基層工作難，乾部照顧親戚也是為了帶頭示範。”
格桑平措反問：“帶頭示範，為什麼不把名字公示？”
鄉長說不出話，央金卓瑪把合同和補貼清單攤在村委會桌上，讓牧民一戶一戶核對。
一個老人看見自己名字後麵打了勾，卻從沒領過苗，氣得把帽子摔在桌上，說道：“我的名字也能被別人種地？”
這句話把屋裡的乾部問得臉上發燙，格桑平措當場要求停發剩餘補貼，所有名單重新核驗，已經冒領的苗、肥料和圍欄限期退回。
縣農業農村局分管副局長被責令作出檢查，鄉長停職，合作社負責人移交縣紀委調查。
可鬥爭沒有到此為止，當天夜裡，瑪曲縣幾個中間商串聯了一批人，到縣政府門口鬨，說市裡不讓牧民自由采藥，又扣了補貼，是要斷牧民生路。
有人甚至把橫幅寫好，準備第二天堵住格桑平措的車。
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格桑平措給陳默打電話說道：“陳市長，明天可能會有群體事件。”
陳默問道：“牧民是真的不滿，還是有人帶？”
“都有。”格桑平措回應著，“一部分牧民怕補貼停了，一部分是中間商煽動。”
陳默沉默幾秒後說道：“明天你不要躲。把會開到縣政府門口，合同、補貼、保護區、訂單價格全部擺出來。”
“讓中間商也說，讓牧民也說。誰造謠，現場糾正；誰違法，公安帶走；誰有合理訴求，現場解決。”
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