陳默的話，讓參會的人無法反駁，經過連續幾天討論，長航局形成了新的內部管理方案。
重大項目實行立項、采購、付款、驗收四環節分離；涉及關聯企業的乾部必須回避；涉密行動實行分級授權，係統自動記錄訪問和導出；
調度、財務、基建和執法數據定期交叉核對；局紀檢監察室和審計部門建立問題移交台賬；
對主動說明、退繳款物和協助追回損失的人員，按照規定分類處理；
對故意隱瞞、通風報信、毀滅證據和串供的人員，直接移交有權機關。
這份方案沒有立刻對外宣布，陳默要求先在局黨組會上通過，再報交通部有關部門和派駐監督力量審核。
製度涉及跨省執法和涉密信息管理，不能隻靠長航局內部拍腦袋決定。
文件送出的當天晚上，江映雪來到陳默辦公室。
“方案已經發出去了。”她說道，“交通部反饋說，信息留痕和項目權責分離兩部分可以先行試點，但跨省聯合執法還需要沿江各省共同確認。”
陳默點頭應道：“所以接下來要先開協調會？”
“沿江七省市已經確認參會。”江映雪把議程放到桌上，“江北省也派了新任交通廳負責人參加。”
陳默翻了翻名單，沒有追問前任的去向。
周德海被帶走以後，江北省的分管係統必然會調整。
對長航局來說，真正重要的不是換了誰，而是今後這條江上的規則由誰來執行。
“把清查中發現的典型問題做成匿名案例。”陳默說道，“不點名，不泄露案情，但要讓他們明白，為什麼過去的製度會失效，新的製度又要防什麼。”
江映雪問：“要不要把羅建章的事情放進去？”
“暫時不要。”陳默搖頭，“他的案子還沒有查完。案例必須建立在已經確認的事實之上，不能拿正在調查的材料做宣傳。”
江映雪看著他，輕輕點了點頭。她跟著陳默做事時間越久，越明白這個人真正難得的地方，不是敢動誰，而是在占據優勢的時候，仍然願意給證據留出時間。
為了讓製度真正落地，陳默又做了一個決定：他要求所有處室在新方案試運行前，分別提交一份“權力事項清單”和一份“風險防控說明”。
清單不能隻寫職責名稱，必須寫清楚誰提出、誰審核、誰批準、誰執行、誰複核，以及哪一個環節最容易被外部關係影響。
這項工作一開始並不順利，有的處室把舊文件換了個封麵交上來，有的處室把責任寫成“按領導要求辦理”，還有的處室直接把風險寫成“加強學習、提高認識”。
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陳默把這些材料全部退了回去，指示道：“提高認識不是流程，認真負責也不是留痕。”
“如果你們說不清一項權力具體怎麼運行，就說明自己還沒有真正掌握這項權力。”
江映雪帶著審計人員逐個處室重新梳理，財務處先把付款節點拆開，明確合同變更不能由原經辦人單獨提出；
基建處把工程量確認與最終驗收分開，要求現場照片、測繪記錄和監理報告相互對應；
調度中心則把涉密圖層的下載權限壓縮到最小，任何外部傳輸都必須留下審批編號。
趙鐵軍對信息係統提出了更嚴的要求，“不是所有知道密碼的人都能進入係統，也不是進入係統就能看到所有內容。”他說，“今後按照崗位和任務臨時授權，任務結束自動回收。遇到緊急情況需要擴大範圍，事後必須說明原因。”
信息中心的小孫主任聽完以後，苦笑著問道：“趙局，這樣改完，係統維護的工作量至少要增加一倍。”
“工作量增加，總比案件發生以後所有人一起寫檢討強。”趙鐵軍說道。
會議室裡有人笑了笑，氣氛第一次沒有那麼壓抑。
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