查信息，二十四小時內形成處置記錄。”
孫建國補充：“還要明確，采取措施的單位對自己的行為負責，不能用聯合執法四個字把責任攤掉。”
“加上。”陳默說道。
第三項爭議，是案件移交以後的反饋。
過去長航局向地方移交一條線索，經常隻收到一句“已轉有關部門處理”。至於有沒有立案、查到了什麼、是否需要補充證據，後麵便再也沒有消息。
地方部門也有意見。
他們認為長航局移交的材料有時隻有監控截圖和一份簡要說明，證據達不到立案標準，卻要求地方在極短時間內給出處理結果。
雙方各說各有道理。
陳默讓工作人員在屏幕上列出清江行動前兩年三十七件跨省移交事項。
其中十一件沒有後續反饋，九件因為材料不完整被退回，五件在不同部門之間重複流轉，真正形成閉環的隻有十二件。
“這不是哪一方態度不好。”陳默說道，“是移交標準和反饋標準都不清楚。”
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經過討論，會議確定了三級移交製度。
普通行政線索必須包含時間、地點、對象和初步事實；需要進一步調查的重點線索，增加原始記錄和證據來源說明；涉嫌犯罪或者可能發生證據滅失的緊急線索，則由雙方指定人員直接交接，不能隻發一份公函了事。
接收單位也必須在規定時間內反饋是否受理、由誰承辦、是否需要補充材料。案件尚未辦結的，可以隻反饋程序進展，不得泄露調查秘密。
上午的會議原定十一點半結束，最後一直開到十二點四十。
四十六條修改意見沒有全部解決，但九項核心爭議已經形成了明確方向。
中午的工作餐很簡單。
趙鐵軍端著餐盤坐到陳默對麵，低聲說道：“今天這些人提的問題，比我想象中尖銳。”
“尖銳才正常。”陳默夾了一口青菜，“每個部門都有自己的職責，也要承擔自己的風險。你讓別人簽字，卻不讓別人說清顧慮，最後簽下來的隻能是一張廢紙。”
“孫建國剛上任，就敢當麵改我們的方案，膽子不小。”
“他如果隻會點頭，江北省換這個人就沒有意義。”陳默說道，“能夠把權限和責任講清楚，比表態支持重要。”
趙鐵軍想了想，又問：“那下午還簽不簽？”
“簽會議紀要，不簽條例。”陳默說道，“已經形成一致意見的先進入試點，存在爭議的繼續論證。製度不是為了趕一個儀式，不能為了今天拍照好看，把明天執行不了的內容也塞進去。”
下午兩點，會議繼續。
江映雪帶著工作組利用午休時間，把上午形成的一致意見整理成新版本。
原來三十多頁的試點方案被壓縮成二十四頁，刪掉了超出長航局權限的表述，也刪掉了無法在短期內落實的十二個固定聯合執法站。
取而代之的，是三個跨省協同試點水域。
其中一個設在三省交界的重點航段，主要解決船舶違法跨區逃避檢查的問題；一個設在臨江疏浚和港口密集區域，重點核對砂石來源、船貨信息和項目工程量；另一個設在化工企業較多的沿江區域，建立排汙異常提醒與船舶軌跡交叉核驗機製。
三個試點不新建大批機構，也不增加新的行政許可。
各地使用現有人員、現有平台和現有法定權限，隻把過去斷開的程序接起來。
下午四點半左右，沿江七省市代表共同確認了會議紀要和試點方案。
沒有人被要求在一份所謂統一管理條例上簽字，會議紀要隻確認三件事：同意開展試點，同意按照新標準移交和反饋線索，同意在現有法律權限內開展跨部門協同。
文件最後還專門寫了一句話：“試點運行過程中發現權責衝突或者程序風險的，應當及時提出，不得以協同治理名義突破法定權限。”
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