然而，這些舉措，大多仍是以吏部單獨上疏、皇帝（或兩宮）批紅的形式進行。
並未形成一套所有官員都必須共同遵守的、明文頒布的永久性法規。
用當時的話說，就是“百官無事可依”，製度的穩定性和持續性不足。
而今次廷議所要推動的，就是準備在原有的“京察”與“大計”製度基礎上。
施行一套寫成條文、公之於眾的“考成法”，以此作為革新吏治、推行新政的核心抓手。
申時行官階最高，接觸到的信息也更多，他點了點頭，低聲道：“內閣早有此意，風聲已經放出來有些時日了。
初四那天的廷議就在討論此事，爭議不小，聽說昨天又吵吵嚷嚷地議了一整天，還是沒個結果。”
王錫爵好奇道：“為何如此艱難？是阻力太大？”
餘有丁在一旁插話，用了個形象的比喻：“豈能沒有阻力？
以前廟裡的和尚，即便不撞鐘，香火錢也照拿不誤。
現在新住持立規矩，不僅要和尚們按時撞鐘，還要派人核查香火的賬目，清清楚楚。
你說，那些習慣了清閒混日子的和尚們，能樂意嗎？
隻怕嚷嚷著‘要是這樣，還不如還俗了’的人，不在少數。”
申時行突然冷不丁地接了一句，聲音更輕，卻意味深長：“和尚們鼓噪喧嘩，尚在其次。
怕隻怕……連殿裡的佛祖對此也不甚情願，而他座下的阿難、迦葉兩位尊者，還要趁機念歪了經，從中作梗。”
王錫爵先是一愣，隨即立刻醒悟。
申時行這是在暗示，兩宮（尤其是即將晉位太後的李貴妃）對於在此新舊交替的敏感時期。
推行可能引發朝堂劇烈震蕩的嚴厲考成法，態度猶豫，遲遲不肯明確表態支持。
而司禮監掌印太監馮保，則很可能揣摩上意，在廷議上利用其影響力，暗中攪局，阻撓此法的通過。
他也是官場老手，稍一思索便明白了兩宮的顧慮——無他，怕得罪人，怕局勢失控。
先帝剛剛駕崩，新君才十歲，根基未穩，此時若強行推行可能觸及幾乎所有官員利益的考成法。
萬一激起眾怒，引發朝局劇烈動蕩，甚至出現百官集體抗議的局麵，該如何收場？
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首輔高拱或許可以憑借其威望暫時壓製，或者在最壞情況下“掛冠而去”，一走了之。
但垂簾聽政的兩位太後和年僅十歲的皇太子怎麼辦？
他們可是無處可退的。
想明白這一層，王錫爵反而更奇怪了，疑惑道：“既然有此風險，內閣為何不考慮得更周全些。
待朝局穩定、新君坐穩之後，再徐徐圖之？
那時推行，阻力或許會小很多，也更加順理成章。”
餘有丁聞言，隻是輕輕歎了口氣，目光望向不遠處巍峨的宮門，感慨道：“誰知道呢？
或許……內閣諸位閣老，有我們看不到的更深層的考量吧。
你我官階未到，終究是看不清那一層棋盤上的風雲變幻啊。”
王錫爵搖了搖頭，將這些紛雜的思緒暫時拋開：“也罷，無論如何！
吏治能早一日得到整頓，澄清官場積弊，朝廷便能多一分喘息之機，於國於民總是有益的。”
申時行跟著點了點頭，卻沒有再說話，沉默地走在兩人身邊。
他心中暗自歎了口氣，不由得又回想起昨日去拜見座師（科舉時的主考官，亦是政治上的引路人）呂調陽時，對方對他透露的內情。
張居正閣老以此說服了首輔高拱，力主在廷議上儘快推行考成法。
申時行內心對此並不完全讚同。
他一向認為，人心如水，宜疏不宜堵，行政當以德化、以理服人，循序漸進！
如同積水成淵、積跬步以至千裡，方能水到渠成，根基穩固。
而行此等嚴厲如同法家手段的考成法，如同給沉屙之人下虎狼猛藥，固然可能見效快，但其帶來的反噬之力，思之令人畏懼。
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