一動：“丞相的意思是……將燕王及其集團的命運，更深地、更製度化地融入帝國體係，而非簡單地將他們排除在外或高高掛起？”
“正是！”曹豹身體微微前傾，“燕王及其舊部，最大的資本是什麼？是軍功，是北疆的統治經驗，是剽悍的戰鬥力。而朝廷未來最大的挑戰是什麼？是消化廣袤的新領土，是應對潛在的四方邊患，是推行新政需要強有力的執行保障。二者之間，有沒有可能……找到一種結合方式？”
諸葛亮眼中光芒閃爍，羽扇雖未在手，但手指已下意識地在膝上虛劃：“丞相此言，令人深思。燕王舊部長於征戰、戍邊，若強行將其拆散安置於內地閒職，是人才的浪費，亦可能滋生不滿。若令其繼續專注北疆乃至更遠的邊務，但又需防止其坐大……”
“所以，關鍵不在於‘不讓其掌兵’，而在於‘如何讓其掌兵’。”曹豹接口道，“在於改變兵權歸屬和軍隊性質。軍隊，必須是國家的軍隊，而非某一位統帥的私兵。將領可以輪換，士卒可以更戍，後勤必須由朝廷統一保障，監軍、考功製度必須健全。同時，給予這些善於征戰的將領和士卒以崇高的社會地位、優渥的經濟待遇，以及……明確的上升通道和榮譽體係，讓他們覺得為國家征戰、戍邊，是實現個人價值、光耀門楣的最佳途徑，而非僅僅效忠於某一位舊主。”
陳宮若有所思：“比如，將‘功勳製’進一步完善，不僅賞賜田宅，更確立明確的爵位、勳章體係，與子孫蔭補、科舉優待等掛鉤，使軍功之家，能通過合法途徑，持續融入國家精英階層？”
“不僅如此。”諸葛亮補充，“還可考慮設立專司邊務、征伐的常設機構，如‘大都護府’、‘征北將軍府’等，但其長官由朝廷任命，定期輪換，其下屬將佐亦有明確的任期和考評。軍隊的駐地、規模、調動權，嚴格收歸兵部及陛下。燕王舊部中的佼佼者，如張遼等，可入此體係擔任要職，但其權力來源於朝廷製度，而非燕王私授。”
曹豹點頭：“此乃‘授權於朝’的一麵。另一麵，則是‘予利於眾’。燕王本人，功蓋天下，已封無可封。但其本人及其家族、核心舊部的榮華富貴，必須得到超越常人的保障，並且這種保障要製度化、公開化，讓天下人都看到，為國立下不世之功者，朝廷絕不虧待。甚至……可考慮給予其某種特殊的、榮譽性的‘監督’或‘谘詢’權，位高而無具體行政權，尊崇而無實際威脅。”
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他停頓了一下，聲音壓得更低，說出一個醞釀已久的構想：“老夫尚有一念，或許……可效仿古時‘盟誓’之舉，但加以改造。由陛下主持，召集皇室宗親、核心功臣（包括燕王及其主要部將）、朝廷重臣，共同訂立一份‘國本盟約’，將皇位傳承、功臣權益保障、軍隊國家化、中央與地方權責等根本大計，以莊重的儀式確定下來，勒石為銘，藏於宗廟，副本頒行天下。此盟約，既是對陛下與燕王當年‘誓同生死’之諾的升華與製度化，也是對後世君臣的約束與指引。將私人的情義，轉化為國家的法度與共信。”
陳宮和諸葛亮聽得心神震動。這個構想太大膽，也太複雜。它將情義、權術、製度、信仰糅合在一起，試圖構建一個超越個人壽命和好惡的穩定結構。
“此策……牽涉極廣。”諸葛亮沉吟道，“需詳擬條款，平衡各方，尤需取得燕王及其核心部將的真心認同。否則，一紙空文，反成笑柄。”
“所以，需要與燕王坦誠溝通。”曹豹看向陳宮，“公台，你與燕王相知最深，由你尋機，以私人身份，先行試探其口風，看他對於自身與部屬的未來，究竟作何想。是願意急流勇退，做一個富貴閒王，還是有意在帝國的邊疆事業中，繼續發揮餘熱？他真正的顧慮和期望是什麼？”
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