、新學優異、德行著聞、或有功於地方之工商業者中,各舉數人,報送朝廷,朕再行核定。”
“其職能,”他繼續勾勒,“初期限於:審議國家年度預算大略(非具體賬目)、谘詢重大工程利弊(如鐵路走向、港口選址)、討論新頒律法草案(如海商法、專利法之細目)、反映地方特殊民情。所有決議,僅為建議,最終采納與否,裁定之權,仍牢牢在朕之手,在朝廷,在內閣!”
“此院之設,可有數利。”朱由檢總結道,“其一,使地方賢達、新興力量有正式渠道表達訴求,減少私下串聯、怨望叢生;其二,廣開言路,使朝廷決策能多聽各方意見,少些偏頗;其三,可藉此觀察、培養、籠絡人才,尤其是那些通曉新學、實務、商事者,為將來儲備;其四,對外,可示天下以‘廣納眾議’之開明氣象,消弭部分‘獨斷’之非議。”
他環視四人:“此乃‘雛形’,是‘探索’。先在京師試行,規模不必大,權限嚴格限定。朕與諸卿,可從容觀察其效,隨時調整。若利大於弊,可漸次完善;若滋生弊端,亦可隨時裁撤。如此,進退有據,風險可控。”
密室中陷入長久的沉默。四位重臣都在消化皇帝這石破天驚又步步為營的構想。這分明是在保持皇權絕對核心的前提下,對傳統君主專製體係進行的一次謹慎而深刻的“開窗”實驗。它不叫“議會”,不叫“立憲”,但其中蘊含的“吸納多元利益”、“建立固定谘議渠道”的精神,已隱隱指向了某種未來可能的政治演化方向。
魏藻德沉吟良久,終於緩緩躬身:“陛下……深謀遠慮。若權限嚴格限定,僅為谘議,人選慎之又慎,先作試行……老臣以為,或可一試。至少,可安撫部分人心,且聽聽不同聲音,未必是壞事。”
方嶽貢也道:“若僅議預算大略、工程利弊,確有助於戶部、工部更周全考量。隻要最終決定之權不移,臣附議。”
孫傳庭想了想:“若不影響軍令統一,臣無異議。或可令資政院中,亦有通曉軍務之代表。”
洛養性最後道:“臣以為,此議若能穩妥推行,確可疏導部分潛在怨氣,且為朝廷增添耳目。皇城司將嚴密關注相關人選背景及院內議論風向。”
見核心重臣基本達成共識,朱由檢心中一定。他知道,這隻是萬裡長征第一步,未來必有無數波折與爭鬥。但這顆製度的種子,他今天親手種下了。
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