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4. 立即並永久放棄無限製潛艇戰（包括目前的“有限”形式），停止對所有商船（無論國籍、貨品）的攻擊行為。
5. 美國有權武裝商船並進行自衛。
照會限時72小時內給予明確答複，否則美國將采取“一切必要措施”保護其公民和利益，這意味著斷交乃至戰爭。
柏林，再次陷入極度緊張， 美國的照會文本被迅速翻譯並擺在了皇帝和最高統帥部的麵前。
“他們這是要我們自廢武功！帝國海軍絕不屈服。”海軍部的將領們首先炸了鍋，
“放棄潛艇戰？等於放任英國恢複海運，我們之前的努力全都白費了！”
“這是侮辱！美利堅那群鄉巴佬在敲詐帝國！”容克貴族們憤憤不平，但更多理智的人則麵色凝重。
他們知道，美國人的條件雖然苛刻，但確實是德國理虧在先，而且，美國的潛在力量是可怕的。
林曉強迫自己冷靜下來，他召開了一次最高級別的禦前軍事會議。
“接受條件，意味著我們在海上對英國的壓力將大大減輕，戰爭可能會延長。”總參謀長興登堡分析道。“但拒絕條件，幾乎必然導致美國立即參戰。我們將麵臨東西兩線（歐洲西線和大西洋）再加上一個擁有近乎無限資源的對手。”
“我們的潛艇部隊還能支撐多久？如果美國全力為英國護航，甚至直接派海軍參戰，我們艦隊戰損效率會下降到什麼程度？”
林曉問道。 “陛下，這…很難預測，但可以肯定的是，困難會急劇增加。”海軍參謀長回答。
“我們在西線的新攻勢準備得如何？能否在美國全麵動員起來之前，徹底壓垮法國，迫使英國求和？”林曉又問古德裡安和魯登道夫。
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“部隊需要休整和補充，‘皇帝之錘’第二階段計劃至少還需要4-6周的準備時間。而且，法國人和英國人也在拚命加固防線…”魯登道夫回答得有些猶豫。
林曉陷入了沉思。時間！他最需要的就是時間！消化勝利果實、徹底擊敗西歐敵人、整合中歐同盟都需要時間。而美國人的最後通牒，恰恰不給他這個時間。
“也許…我們可以采取一個折中的方案。”外交大臣齊默爾曼試探性地提出，“我們原則上接受美國的條件，但在‘永久放棄潛艇戰’這一點上尋求變通。”
“例如，我們承諾在特定區域、針對特定船隻類型暫停潛艇攻擊，或者提出由國際監督機製來確保商船的中立性…總之，儘量拖延，為我們最終的軍事解決爭取時間。”
這似乎是一個不是辦法的辦法，但所有人都知道，這非常困難，威爾遜和美國國會的主戰派不會輕易被騙過。
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