洪州將軍府內，燭火通明。劉澈與謝允對坐，案幾上攤開的並非輿圖兵書，而是厚厚幾摞來自豫章、洪州等地的官吏名冊、錢糧簿冊以及風聞奏事。
“先生，安民告示已發，賦稅已減，流民返鄉亦初見成效。然則，政令能否通達鄉裡，錢糧能否顆粒歸倉，軍需能否及時供應，歸根結底，在於吏。”劉澈手指輕輕敲擊著名冊，目光銳利，“鐘氏舊吏，冗員充斥，貪墨成風，推諉塞責者眾。若不加以整頓，縱有良策，亦如臂使指不靈，終將事倍功半。”
謝允頷首，取出一卷早已擬好的文稿：“將軍所言，正是要害。亂世用重典，治亂需清源。允近日參詳古今吏治，草擬《考成條例》若乾，請將軍過目。”
劉澈接過，仔細翻閱。這《考成條例》並非簡單考核，而是一套環環相扣、近乎嚴苛的吏治整頓體係。
其核心在於“三簿一限”：
公文底簿：各衙門收發公文，皆需登記編號、事由、處理時限、承辦官吏，以備查核。
功過簿：記錄官吏每月所完成主要事務、效率、成效，以及失誤、拖延、貪瀆等過錯。
錢糧收支簿：詳列經手錢糧數額、來源、去向、結餘，要求賬目清晰，不得含糊。
辦事限期：根據事務緩急，明確規定處理完結期限，尋常事務不得超過五日，緊急軍務、災情不得超過一日。
條例規定，由新設的“考功司”（暫由李嵩兼領）負責，每月對照“三簿”，稽查各衙門及官吏“辦事限期”完成情況。完成者，記錄在功；逾期未完成者，初犯記過、罰俸，再犯降職，三犯革職查辦。若有貪墨、瀆職致使重大損失者，立斬不赦，家產充公！
此外，條例還鼓勵告發，查實者有賞；亦規定上官需對下屬過錯負連帶責任，形成層層監督。
劉澈看完，沉吟片刻：“先生此策，可謂縝密。然則，推行之下，必觸動無數人利益，恐阻力巨大，怨聲載道。”
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謝允平靜道：“刮骨療毒，豈能不痛？然不除此痼疾，將軍基業終將腐朽於內。非常之時，需用非常之法。唯有以霹靂手段，顯菩薩心腸，方能震懾宵小，澄清吏治，使政令暢通，百姓得惠。初期或有陣痛，長遠來看，利遠大於弊。”
劉澈眼中閃過決斷，猛地一拍案幾：“好！便依先生之策！明日便召集洪州、豫章兩地主要官吏，頒布《考成條例》！我親自坐鎮，倒要看看，誰敢陽奉陰違！”
次日，洪州原節度使府大堂（現將軍府政事堂）內，濟濟一堂。文官以李嵩為首，武官則以張虔裕、劉金、馬騫等為代表，各級官吏數百人，鴉雀無聲，氣氛凝重。所有人都預感到，這位新主上任的第二把火，恐怕要燒到自己頭上了。
劉澈端坐主位，謝允坐於其側。沒有過多寒暄，劉澈直接讓李嵩宣讀了《考成條例》。
條文一出，堂下頓時響起一片壓抑的吸氣聲和細微的騷動。這條例太過嚴苛！辦事限期緊，考核標準細，連帶責任重，尤其是對貪墨瀆職的懲處，簡直是懸在每個人頭頂的利劍！
一名原洪州鐘匡時麾下的老功曹，仗著資曆，出列顫聲道：“將軍……此條例是否過於……過於急切？官吏辦事，總需時日斟酌，上下協調。如此限期，恐……恐難以周全啊。且連帶之責，是否……”
“難以周全？”劉澈打斷他，目光如電掃過眾人，“是難以周全，還是不願儘責？昔日鐘公在時，爾等辦事，也是這般‘斟酌協調’，以致政令不出洪州城，府庫虧空，民怨沸騰嗎？！”
他聲音不高，卻帶著一股凜冽的寒意和不容置疑的威嚴，那老功曹嚇得一哆嗦，連忙低頭退回班列，不敢再言。
劉澈站起身，走到堂前，聲音沉渾：“我知道，爾等之中，有人會覺得此法太嚴，有人會心懷怨懟，甚至有人會想著陽奉陰違，糊弄過去！”他目光緩緩掃過每一張麵孔，仿佛能看透人心，“但我告訴你們，此例既出，絕無更改！我劉澈，要的不是隻會阿諛奉承、敷衍塞責的庸吏，要的是能辦實事、肯效死力的乾才！”
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