《考成法》的雷霆手段，如同犁鏵般深耕著洪州、豫章略顯板結的官僚土壤，初見成效。然而，謝允與劉澈都清楚，再高效的行政體係，若無充足的財源支撐，亦是空中樓閣。連年征戰，積蓄消耗巨大，減免賦稅以安民心的政策，又使得常規的田賦收入短期內難以大幅增長。龐大的軍費開支、官吏俸祿、以及興修水利、撫恤孤寡等各項開支，如同一座大山，壓在剛剛起步的政權肩上。
這一日，李嵩捧著最新的府庫收支簡報，眉宇間帶著難以掩飾的憂色，求見劉澈與謝允。
“將軍，先生，”李嵩將簡報呈上，“上月府庫收支，雖經考成法整頓，貪墨浪費減少，然因減免賦稅，加之軍屯尚未見大效，商稅亦在恢複之中，入庫錢糧仍入不敷出。長此以往，恐難支撐軍備與各項開支。”
劉澈接過簡報，快速瀏覽，眉頭也微微蹙起。他看向謝允：“先生，開源節流，節流已有考成法，這開源之事，迫在眉睫矣。”
謝允似乎早已料到，從容道：“將軍勿憂。民力不可竭，然天地生財，自有其道。江西之地，物產豐饒，尤以兩物為甚——鹽與鐵。”
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他走到輿圖前，手指劃過贛水、撫河，最終點在東南沿海方向（此時江西部分區域靠海，或可通過水道連接沿海鹽場，此為藝術加工，重點在策略）：“鹽，乃民食所必需，一日不可缺。鐵，乃軍國利器，農工之本。昔日鐘氏、彭氏，皆未能有效掌控此二物之利，以致利權下移，豪強與商賈從中牟取暴利，而府庫空虛。”
“先生之意，是行鹽鐵專賣？”劉澈眼中精光一閃。
“正是！”謝允斬釘截鐵道，“非但要專賣，更需官營、官運、官銷，形成一體！設立‘鹽鐵使’，總攬其事。其一，於贛水、撫河等要衝設立關卡，所有過往鹽鐵，無論官私，均需查驗、征稅，嚴禁私販，違者重處！其二，派人設法控製或與沿海可靠鹽場訂立契約，確保官鹽來源。其三，於洪州、豫章等地設立官營鹽倉、鐵坊，統一發售。其四，核定鹽鐵售價，既要保證利潤，亦不可過高盤剝百姓。”
張虔裕在一旁聽得有些迷糊：“先生，這法子好是好，可那些靠販鹽賣鐵發財的豪強商賈，豈能甘心？他們勢力盤根錯節，若聯合起來抵製，或暗中破壞，如之奈何？”
劉澈也看向謝允，這確實是推行此法最大的阻力。
謝允淡然一笑，笑容中卻帶著一絲冷意：“非常之時，行非常之政。鹽鐵之利，關乎軍國命脈，豈容私室把持？昔日漢武帝行鹽鐵專賣，遇阻更甚，然其功在千秋。我等行事，當有決斷！”
他詳細闡述策略：“第一，借勢立威。借《考成法》推行、吏治整頓之威，以‘整頓市場、平抑物價、保障軍需’為名，突然頒布鹽鐵專賣令，打其一個措手不及。”“第二，拉攏分化。對部分實力較弱或可爭取的商賈，可許其成為官鹽、官鐵的經銷商，給予一定利潤空間，將其納入官營體係，化敵為友。對冥頑不靈、試圖對抗者……”謝允目光一寒，“則需殺雞儆猴！挑選一兩家背景深厚、平日劣跡斑斑的鹽鐵豪商，以其‘囤積居奇、擾亂市場、涉嫌通敵（可羅織罪名）’為由，派兵查抄，主事者立斬，家產充公！以此震懾餘者！”“第三，保障供給。初期官營體係未備時，可暫從周邊地區高價購入部分鹽鐵，或動用府庫儲備，務必保證市場供應，避免因短缺引起民亂。同時加緊建立我們自己的鹽鐵采買、運輸、銷售渠道。”“第四，嚴查私販。賦予鹽鐵使及下屬稽查之權，組建專門的緝私隊伍，於水陸要道設卡盤查，鼓勵百姓告發，對私販者處以重罰，甚至可與軍功掛鉤。”
劉澈聽完，沉吟良久。此法確實能迅速開辟財源，但也風險巨大，必然激起既得利益集團的強烈反抗。他看向李嵩：“李司馬，你以為如何？”
李嵩深吸一口氣，鄭重道：“將軍，謝先生之策，雖險，然確是解決當前財源困局最直接有效之法。下官以為，可行！唯需準備周全，執行果斷，尤其初期的立威之舉，必須狠、準、快！”
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