漢，武興二年，春。建康，王宮。
剛剛經曆了大規模改擴建的宮城，褪去了舊日淮南節度使府的奢靡，換上了一副屬於新興王朝的、簡潔而威嚴的麵貌。樞密圖房內，一幅新繪製的《天下輿圖》占滿了整麵北牆，上麵代表大漢疆域的赤紅色，已從江西延伸至整個江淮。
幾盆燒得正旺的銀霜炭，將殿內的寒氣驅散得一乾二淨，卻驅不散空氣中那股緊張。
漢王劉澈負手立於輿圖之前，目光長時間停留在輿圖西側那片標為“楚”的區域。他身後，丞相謝允與大將軍張虔裕都默然的侍立。案頭，則靜靜的躺著一份由靜安司六百裡加急，自湖南衡州送回的奏報。
奏報由新任巡按禦史歐陽詢親筆所書，筆跡清秀有力。上麵詳細的敘述了他如何震懾地方豪強，又如何以專營入股的法子，瓦解士紳抵抗的過程。奏報的結尾，是十六個字：“以利誘之，以法繩之，以教化之。”
“歐陽詢此人，有酷吏之能，也有循吏之才，是個能臣。”許久，劉澈才緩緩的開口，打破了殿內的沉寂。他的聲音平靜，聽不出喜怒。
“王上聖明。”謝允躬身道，“歐陽禦史在衡州的手段，看似酷烈，實則抓住了根本。湖南士族盤根錯節，若無霹靂手段，難以震懾其心；若無長久之策，隻怕春風吹又生。如今他以專營之法，將這些地方豪強的財路與我大漢的國庫綁在一處，釜底抽薪，確是高明。”
“高明，卻也凶險。”劉澈轉過身，目光在二人臉上一一掃過，“專營司初設，朝中缺少既懂商貿又絕對忠誠的乾吏。若所用非人，與地方豪強勾結，那便會變成養虎為患。此事，還需度支司與靜安司多費心力。”
他頓了頓，拿起那份奏報：“至於歐陽詢在奏報中提到，要在長沙嶽麓山下再設一處書院分院，以攬楚地寒門之心。此事，你們以為如何？”
“臣，以為然。”謝允想也未想，便斷然的道，“均田和新軍是我大漢的根基，而豫章書院則是為我大漢培養官吏、凝聚人心。湖南初定，民心未附，此時開辦書院，正是向楚地所有寒門士子宣告，舊日的門閥已經倒下，新的晉升之路已經為他們鋪就。此舉功在千秋。”
“好。”劉澈點了點頭，再無半分疑慮。他深知，槍杆子可以打天下，但治理天下，最終靠的還是筆杆子。
“傳孤之令！”他的聲音，陡然變得決斷。
“擢升歐陽詢為湖南安撫副使，加按察使銜，總領湖南一應軍政民務，輔佐新任之安撫使。命其在長沙，即刻籌辦‘嶽麓書院’。規格、師資、錢糧，一應比照建康國子學。”
“至於湖南安撫使的人選……”劉澈的目光，最終落在了大將軍張虔裕的身上。
數日後，長沙府。
新設的大都督府內，歐陽詢正對著一堆來自各州縣、積壓如山的田畝糾紛案卷，焦頭爛額。
兩份加蓋了漢王禦印的王詔，由數百名忠武營精銳護送，抵達了長沙。
當聽到那名來自建康的內侍，以尖細的嗓音宣讀那份“擢歐陽詢為湖南安撫副使”的詔令時，這位年輕的酷吏，第一次在人前失態。他站在堂下，竟忘了謝恩，隻是呆呆的聽著，心中翻江倒海。
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“歐陽副使，接詔吧。”宣詔的內侍，微笑著提醒道。
“臣……歐陽詢，領旨謝恩！”他這才如夢初醒，連忙的跪倒，行三跪九叩大禮。
然而，第二份詔令，卻讓整個大都督府都為之震動。
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