第二節：整頓吏治與攤丁入畝
一、會考府的算盤：清算天下財
雍正元年的上元節，京城的花燈映紅了半邊天，會考府裡卻亮著徹夜的燭火。十三爺胤祥捧著山西巡撫的財政賬冊，指尖劃過“耗羨銀三千兩”的字樣，忽然把冊子往桌上一拍，燭火都跟著跳了跳。
“這哪是耗羨，分明是搶！”他指著賬冊對旁邊的陳廷敬說，“山西地丁銀每年不過二十萬兩，耗羨竟收了三萬，這不是把百姓往死裡逼嗎？”
陳廷敬歎了口氣，翻開另一本賬冊：“何止山西，江南的漕運賬冊更是離譜，每石米要加‘過江費’‘防潮費’七八種，到頭來都進了官員的腰包。先帝晚年睜一隻眼閉一隻眼，這窟窿早就堵不上了。”
會考府是雍正剛設立的機構，專管審核全國財政，說白了就是給朝廷的錢袋子上把鎖。胤祥是總管，陳廷敬管賬目，兩個最較真的人湊在一起，把各省送來的賬冊翻得底朝天，每天都能從紙縫裡揪出幾個“碩鼠”。
“十三爺，您看這個。”一個小吏捧著直隸的賬冊跑進來，“他們說去年修河堤花了五萬兩，可我查了采買記錄，最多值兩萬！”
胤祥拿過賬冊，上麵的“監修官”寫著“李紱”——那是八爺胤禩的門生。他冷笑一聲：“把這賬冊抄三份，一份送養心殿，一份送吏部，一份留著當證據。告訴李紱，三日內把貪的銀子吐出來，不然別怪我不認人。”
消息傳到養心殿時，雍正正在用早膳。一碗小米粥，一碟鹹菜，比尋常百姓家還簡單。他接過賬冊，沒看幾行就把粥碗推開了：“李紱膽子不小，敢在河堤款上動手腳。”
張廷玉在一旁躬身道：“皇上，李紱是科舉出身，八爺曾力保他‘清廉’，不如……”
“清廉？”雍正把賬冊扔在桌上，粥漬濺到明黃的桌布上，“朕看他是‘清貪’！傳旨，革去李紱所有官職，抄家！抄出來的銀子，一半充公，一半發還給直隸百姓。”
旨意一下，朝野震動。誰都沒想到，新皇上台剛三個月，就敢動八爺舉薦的人。李紱被押到刑場時，還在喊“八爺救我”，可八爺府的大門緊閉，連條狗都沒放出來——胤禩此刻自身難保，哪敢蹚這渾水？
會考府的算盤越打越響。胤祥帶著人查遍了戶部、工部、兵部的舊賬，從發黴的卷宗裡翻出了康熙年間的“糊塗賬”：有人虛報軍餉，把死了的士兵名字報了十年；有人借著修皇陵的名義，把金絲楠木偷偷運回家蓋房；甚至還有人把賑災的糧食換成沙土，隻在表麵鋪一層好米糊弄檢查。
“這些蛀蟲！”胤祥氣得咳了起來，手帕上染了點血絲，“若不是皇上力主清查，這國庫早就被他們掏空了！”
陳廷敬連忙給他順氣：“十三爺息怒，能查出來就是好事。您看，這幾個月清出來的銀子，已經有五十萬兩了。”
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五十萬兩，聽著不少，可比起康熙去世時國庫僅存的八百萬兩，不過是杯水車薪。雍正看著會考府的奏報，眉頭擰成了疙瘩。他知道，光靠抄家填不滿窟窿，得從根上解決問題——那就是“耗羨歸公”。
二、耗羨歸公：給官員的“養廉錢”
耗餉，是官員征收賦稅時加的“跑腿費”。百姓交一石米，官員要多收一鬥當“耗損”；交一兩銀子，要多交二千兩“火耗”。這些錢本是為了彌補運輸、熔鑄的損耗，可到了貪官手裡，就成了斂財的工具，有的甚至加征到四成，比正稅還多。
“耗羨必須歸公。”雍正坐在乾清宮的暖閣裡，對著胤祥、張廷玉說，“但也不能一刀切，官員辦事總得有開銷，朕想從歸公的耗餉裡，拿出一部分給他們當‘養廉銀’。”
胤祥眼睛一亮：“皇上的意思是，用耗餉給官員發‘清廉獎金’？”
“正是。”雍正點頭，“一品官每年養廉銀一萬兩，七品縣令一千兩，讓他們夠花，就不必再貪。”
張廷玉卻憂心忡忡：“皇上，官員們早就把耗羨當私產了，突然歸公，恐怕會引起反彈。”
“反彈也得推。”雍正的語氣斬釘截鐵，“傳旨下去，從山西、河南開始試點。告訴那裡的官員，誰要是敢抗旨，李紱就是例子。”
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