攝政王的權柄如同磐石般穩固下來後，陳默並未沉醉於權力的甘美，反而以更大的精力，投入到對這台古老而臃腫的帝國機器的改造之中。他知道，扳倒李綱隻是清除了最大的障礙，真正的挑戰在於如何讓這個國家煥發新的生機。紫宸殿上的朝會依舊每日舉行，但決策的核心，已然轉移到了宮牆之內的攝政王議政廳。這裡燈火常明，人員往來穿梭，效率遠非往日死氣沉沉的政事堂可比。
一、架構重塑，權責明晰
陳默首先著手於中樞機構的改組。他深知舊有六部九卿體係疊床架屋、職責不清、效率低下的弊端。
設立“直隸司”：直屬於攝政王府，由林清源兼任總管，負責統籌、協調並監督所有新政的推行。其下分設田畝、戶籍、工建、教化等分曹，將原本分散在戶部、工部、禮部的部分核心職能剝離、整合，形成一個高效運作的行政核心。
強化“度支司”：在蘇瑾的遠程指導下，韓明實際負責，不僅管理國庫，更開始係統性地建立預算、審計製度，並全力推進“帝國銀行”的籌建與新幣的設計、鑄造工作，旨在收回貨幣發行權，掌控經濟命脈。
擴充“察緝司”：影的力量不再局限於京城，其觸角開始向各州郡延伸，設立分支機構。明麵上負責監察官吏、糾察不法，暗地裡依舊承擔情報搜集與特殊任務，成為陳默懸在舊勢力頭頂的利劍。
保留並改造舊機構：六部等傳統機構並未廢除，但其職權被大幅削弱和重新界定，更多轉變為政策執行和技術性部門。大量冗官被裁撤，留下的要麼是確有才乾且願意配合者，要麼是暫時需要穩住的對象。
這套新的架構，核心在於“攝政王—直隸司—度支司—察緝司”這條主線，確保了政令的高度統一和執行力，舊體係被逐步架空和消化。
二、新政萌芽，觸及根本
在穩固中樞的同時，一係列帶有鮮明“龍潛”印記的新政，開始以詔令或攝政王教令的形式，陸續頒布。
《考成法》與《廉政條例》：針對官員的考核不再僅僅看重道德文章和資曆，更注重實際政績，如墾田數量、人口增長、賦稅完成、治安狀況等量化指標。同時頒布嚴厲的廉政條例，設定官員財產申報製度（初步），並賦予察緝司極大的稽查權，貪腐一旦查實，從重懲處，李綱之例便是最好的警示。
《清丈田畝令》與《墾荒令》：由直隸司主導，聯合度支司、工部，開始在全國範圍內（首先從北方和中樞直控區域開始）清丈土地，核查隱匿人口。鼓勵開墾荒地，新墾土地前三年免征賦稅，並可由開墾者優先承佃或購買，旨在打擊豪強兼並，增加國家稅基，安置流民。
《興學令》：宣布改革科舉，在下一次大比中，將大幅提高算術、格物（物理）、農學、律法、策論等實用科目的比重。同時，下令各州府利用舊有書院、官學或新建“蒙學堂”、“實學學堂”，推廣基礎識字和實用技能教育，打破門閥對知識上升通道的壟斷。京城率先籌建“皇家格物學院”和“行政學院”，由王鐵柱、林清源等人兼任教習，培養新式人才。
《工商激勵法令》：廢除部分阻礙商品流通的苛捐雜稅和路引限製，鼓勵民間資本投入工坊、礦業（在官方監管下）、航運。龍潛商行的一些非核心技術，如改良織機、水排等，開始有條件地向民間擴散，以刺激工商業發展。
這些新政的推出，如同在帝國沉寂的湖麵投下巨石，激起了巨大的漣漪。
三、阻力與推行
新政自然觸動了無數舊有利益階層的奶酪。
朝堂之上，一些自詡清流的舊臣，對改革科舉、重視工商頗有微詞，私下議論“與民爭利”、“敗壞學風”、“重利輕義”。但在攝政王的絕對權威和龍淵軍的威懾下，無人敢公開反對。
地方上，阻力更為明顯。尤其是南方魚米之鄉，士紳勢力根深蒂固，對清丈田畝抵觸極強，或陽奉陰違，或軟磨硬抗。一些地方官員也與新政離心離德，執行起來拖遝敷衍。
對此，陳默的策略清晰而堅定。
對於朝堂議論，他主要通過《龍潛新報》進行輿論引導，闡述新政對於強國富民的必要性，並將反對聲音標簽為“固步自封”、“不顧民生”。
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