防禦方麵，燕綏以港口和營地為核心，設置了了望塔、簡易柵欄和幾處預設的防禦陣地。
王府衛隊人數不多，但訓練有素，配合盧雲汐招募的熟悉水性的好手，初步建立了海陸警戒體係。
在這遠離大陸的海島上，安全是第一生命線。
與此同時，沈章的老本行，建立經濟聯係和規則也迅速展開。
她讓文姿和蘇秀挑選了幾個伶牙俐齒、態度和善的夥計，帶著少量食鹽、布匹、鐵製工具和精美的小玩意，主動前往原住民的小聚落附近，擺開一個小攤，表明來意：
願意用帶來的貨物，交換島上的特產，
比如他們偶爾采集的草藥、曬製的海貨、山上特有的野茶、品質優良的藤條或木材，
甚至是一些他們覺得沒什麼用處的奇特石頭（說不定是礦石）。
起初，原住民們隻是遠遠看著，充滿疑慮。
但當有人大著膽子用一筐曬乾的紫菜換回一小包雪白的精鹽後，嘗到甜頭的試探者便多了起來。
交易在謹慎中進行，但物資本身的吸引力是巨大的。
鹽、鐵器、結實耐用的布匹，都是島上稀缺的必需品。
沈章見初步交易順利，立刻決定擴大規模。
她在營地外圍靠近港口的空地上，劃出了一片區域，正式宣布設立“滄瀾草市”。
每月逢五、逢十開市，島上來客，無論是原住民還是後來的開拓者，皆可在此自由交易，隻需遵守基本秩序，不欺詐、不強奪、不出售違禁物品即可。
草市由營地派人維持秩序，收取極低的“場地清潔管理費”。
交易稅？
暫時沒有。
“草市”的概念，沈章在雲川玩得爐火純青。
它門檻低，靈活，能迅速聚攏人氣，活躍經濟，同時也是收集信息、觀察民情、建立影響力的絕佳窗口。
但沈章的目標，絕不僅僅限於滄瀾島一隅。
在草市穩定運行，並與部分原住民建立了初步的、以物易物的信任關係後，
沈章開始了她的下一步棋，針對福州的“反擊”，或者說，競爭。
她找來蘇秀和幾個商團核心，如此這般吩咐一番。
不久後，一些從泉州、福州乃至更遠地方來的中小海商、跑單幫的貨郎、一些在官方市舶司體係下感到層層盤剝、利潤微薄的行商，
開始在某些私下的場合、酒館、乃至航行的船隻間，聽到一個令人心動的消息：
東海新開了一處“滄瀾島”，由朝廷新封的澎湖王府主持開拓。
島上設了“草市”，自由買賣，秩序良好。
關鍵是，從大陸運貨去那裡交易，或是從那裡采購海外稀罕物，
隻需按貨值繳納一筆固定的“泊位費”和極低的管理費，綜合算下來，
比通過福州、泉州市舶司正規關口所需繳納的關稅、雜費、層層打點，要足足便宜三成以上！
而且手續簡便，沒有那麼多刁難和拖延！
這個消息，如同投入滾油中的水珠，瞬間在東南沿海追求利潤的商人圈子裡炸開了鍋。
三成！
對於利潤空間被各種稅費和人情往來擠壓得越來越薄的商人們來說，這是難以抗拒的誘惑！
雖然滄瀾島是新地方，澎湖王府的名頭也遠不如市舶司響亮，
但“便宜三成”和“簡便快捷”這兩個殺手鐧，足以讓許多敢於冒險的商人怦然心動。
更何況，消息中還隱約透露，澎湖王府那位主事的沈長史，是個“辦實事、懂商道”的能吏，在雲川就有過成功治理的經驗，絕非那些隻知盤剝的庸官可比。
“聽說那位沈長史，在福州吃了閉門羹，轉頭就自己搞出這麼大動靜……嘿，有點意思。”
“三成啊……跑兩趟，多出來的利夠再跑一趟了！”
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