商事法的討論在戶部新設的“商事廳”進行,這裡擺放著各種新式機械模型、海外商品樣本。
宋應升指著《專利法》草案:“二十年專利期,不長不短。太短不足激勵,太長妨礙推廣。陛下還特別注明:若專利涉及軍國大事,朝廷可強製購買,但需給予補償。”
賀人龍則關心海商條款:“綱要中說‘支持民間商業聯合體’,這是否意味著允許民間成立商會、行會?”
“不僅允許,還鼓勵。”主持商事法的周嘉謨道,“但需在朝廷注冊,章程需備案,會長需朝廷認可。同時,禁止聯合壟斷、操縱價格。”
最複雜的是國有商行監管。
“成立董事會,官員、商人、民間代表各占三分之一,這想法很大膽。”一位老商人沉吟,“但實際操作中,官員會不會稱為主導?”
綱要中有詳細設計:董事會表決,一人一票;重大決策需三分之二通過;朝廷派駐的監察官對決策有否決權,凡有重大決策流程違規現象發生,監察官有權一票否決,並向上級彙報;每年賬目公開,接受審計和查核。
“除此之外,陛下還提出一個概念:‘國有資本收益上繳’。”周嘉謨指著一條,“國有商行利潤,五成成上繳國庫,三成留作發展基金,二成用於員工分紅和福利。如此,員工利益與商行利益綁定。”
王體乾再次展現深謀遠慮:“下官注意到,所有商事條款都貫穿一個原則:保護弱小。小工坊專利費減免,小商販稅收優惠,雇工工傷賠償……這是防止‘富者愈富、貧者愈貧’。”
商事法的討論雖然十分激烈,但仍在有條不紊的進行推進,總的原則是商業行為一定要受到朝廷的監管,以防止像江南士族財閥們那樣形成了能夠左右朝廷命運的強大勢力。
泰昌六年五月十五日,朱常洛突然駕臨文淵閣,專門討論海洋與殖民條款。
朱常洛帶來了一幅巨大的世界地圖,上麵用不同顏色標注了已知的大陸、航線、資源。
“諸位愛卿。”朱常洛開門見山,“今日所議,非為當下,乃為百年後的大明。”
他指向地圖:“陸地有限,海洋無限。大明未來在海上。故《海洋法》不僅要管理貿易,更要確立開拓原則。”
綱要中,關於殖民的條款最為超前:
一、發現新土地者,享首二十年開發專營權;
二、殖民地將行“總督議會製”——總督由朝廷任命,議會由當地居民選舉;
三、殖民地法律以《大明律》為基礎,但可根據實際情況調整,報朝廷備案;
四、殖民地與內地實行“優惠關稅”,促進一體化;
五、殖民地居民具有特殊貢獻者可獲得大明公民權,可參加科舉、出任官職;
六、禁止殖民地對土著進行滅絕性屠殺,推行“教化歸附”政策。
“這……這豈非國中之國?”有官員驚呼。
“正是要國中之國。”朱常洛目光深遠,“若將殖民地完全等同內地,則開拓者無動力;若放任不管,則易生割據。此設計取其中:給自治,但主權在朝;給利益,但文化同化。”
他指向非洲南端、美洲西岸、南洋諸島:“這些地方,目前大多數地區都被歐洲人所殖民,但朕相信未來這裡都將會是大明的土地。朕要率領大軍以拯救者的名義,讓他們脫離歐洲人的苦海,成為我大明的附庸,為我大明提供源源不斷的糧食、礦產和財富。”
皇帝最後道:“所有這些法律,核心隻有一個:建立製度,減少人治。朕在,可以推動改革;朕不在,製度仍能運轉。如此,大明才能避免王朝循環,真正傳之萬世。”
各種各樣的法律法規,在編纂院討論持續了整整半年的時間。每天從辰時到戌時,文淵閣內爭論不休。
孫承宗明顯消瘦了,但眼神愈發明亮。這位老臣看到了超越個人榮辱的東西——一個新時代的藍圖。
泰昌六年十月,各小組開始起草具體條款。這比討論綱要更加艱難,每一個字、每一個數字都要反複推敲。
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