其實,加強版的“複馬令”和“罷馬弩關”主要還是為了恢複馬匹數量,以應對可能持續的戰爭,順帶搞錢和“將騙馬進行到底”——甩鍋給民間。為了恢複戰後空虛的國庫,劉徹在桑弘羊操盤下祭出的“元狩新政”即“孝武戰時經濟政策”才是搞錢的殺手鐧。
“孝武戰時經濟政策”的第一大項叫“鹽鐵專賣”(後來還包括酒),其主旨就是對戰略物資實行全控製的銷售。
在大漢初年,一石粗鹽(未提純)的售價是三十文錢左右,與一石粟米的價格基本持平。到孝文皇帝時代,豐年一石粟的價格跌到十文錢,常年均價在三十五文,而鹽價因商人壟斷加劇在五十文一石左右。到孝景朝,鹽價最貴在一石一百零三錢,一石粟米價在三十五至五十錢之間波動。
到劉徹繼位後、特別是元朔年之後,伴隨著頻繁的戰爭,各種物資價格都有較大漲幅,平年的米價格經常都在每石一百錢上下,而鹽價大致在一百五十錢一石(其中有大約五十錢是新增的稅)。
在這個鹽價之下,誕生了很多鹽業富豪,最有名的當屬山東刀閒氏和河東有鹽氏。刀閒氏以海水煮鹽成本更低但雜質多,有鹽氏以河東鹽池的湖鹽煉製,成本高一些但純度高。
在鹽鐵專賣執行後,有鹽氏和刀閒氏等全國三十七處產鹽地的鹽商產業都被收歸國有,原來的家主成為國有鹽業集團職業經理人。政府會留每石一百錢的底價給他們,讓他們發工資和開支各項成本,多餘的就是他們的“績效工資”。但是他們要嚴格按照朝廷派駐的鹽官的要求進行定量開采加工,開采加工的地方稱為“牢盆”,開采出來的鹽礦都要有詳細明細和出入庫記錄,出庫的鹽礦晶體會送去“工場”加工提純去除雜質,成品的鹽在等級造冊後由朝廷的均輸官通過官方物流體係負責協調運輸、銷售。在這個生產鏈條中,原來鹽商家族的負責人的角色是官辦工場的“大工官”,直接對最高級別的鹽官負責。除了鹽官為官方負責人外,還有專門的鹽吏和繡衣使者負責監察。
對於加工販賣私鹽者,朝廷製定了嚴格的懲罰措施,一但被定罪將被在左腳上戴上沉重的刑具——“鈦左趾”,並沒收其生產工具。
在政府加價之下,鹽價在不同地區一路飆升到三百錢一石至一千錢一石,原本離鹽礦產區較遠的地方甚至常年鹽價在一千五百錢一石。
到西域後我曾讓“二弟”算過一個賬,大漢每年的鹽稅收入大概能到多少錢?
其實,不同地區、不同身份的人每年鹽消耗量差距很大,但是總體規律是:越是體力勞動者消耗越多(日常勞作出汗多),越是環境惡劣的地方消耗的越多(需要醃製肉類食物保存),總體平均而言,一個五口之家一年會消耗三石食鹽。
同時拉平全國的平均值,一石食鹽扣除一切成本後歸入國庫的淨收入約為五百錢,以大漢四千萬人口計算,就是一百二十億錢。
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鐵的專賣其實和鹽的運作方法差不多,由原來的鐵商改為官商組織全國四十八處鐵工場進行統一生產,原來的鐵商家族負責人的角色也是官辦工場的“大工官”,生產成品交均輸官配給銷售。
但是鐵的專賣和鹽專賣的目的不完全一樣,鐵的專賣第一要務是對戰略物資的控製,組織原來的大鐵商統一生產國家需要的鐵製品。
在渾邪王歸漢時,長安西市的大量商人將鐵器賣給投降的匈奴羈縻幫,令劉徹大為惱火,誅殺西市商人五百餘人。除了兵器,“鐵馬掌”、盔甲、武剛戰車的打造都要用大量的鐵、消耗大量的時間,所以鐵也就自然而然被歸入國家專營的行列。
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