呂昶雷厲風行，稽查司迅速組建，成員多為寒門出身、精通算學、且對貪腐豪強深惡痛絕的年輕官吏。
在張必先的協調和當地駐軍（主要是劉猛的東方野戰軍）的暗中配合下，稽查司首先拿武昌周邊幾個聲名狼藉、隱田數千畝卻常年拖欠稅賦的大地主開刀。
過程並非一帆風順。
豪強們或是托關係找朝中官員說情，或是聚攏家丁佃戶暴力抗法。
或是散布流言蜚語，攻擊呂昶和稽查司“與民爭利”、“苛政猛於虎”。
然而，陳善的態度異常強硬。
對於說情者，一律嚴詞駁回；
對於暴力抗法者，直接由軍隊鎮壓，首惡當場格殺；
對於流言，則通過官方邸報和說書人等形式，公開豪強罪證，闡明朝廷政策是為了
“均平賦稅，充實國庫，惠及百姓”。
幾次雷霆行動之後，抄沒的田產、罰沒的銀錢源源不斷流入國庫，初步緩解了燃眉之急。
更重要的是，起到了巨大的震懾作用。許多原本觀望的豪強士紳，紛紛主動補繳稅款，重新申報田畝。
雖然背後怨聲載道，但明麵上的抵抗暫時平息了。
與此同時，市舶司的改革也開始見效。
降低普通商品稅率吸引了更多商人前來貿易，交易量上升，總稅收反而增加。
而官方船隊的第一次南洋探索，雖然損失了一條船，但帶回來的香料、
蘇木等貨物，獲利竟達成本的數倍，讓呂昶和陳善都看到了巨大的希望。
就在陳漢內部緊鑼密鼓地整頓財政之時，南方的戰鼓終於被朱元璋擂響。
至正二十三年秋，朱元璋以
“張士誠屢犯邊境、不尊號令”為由，儘起精銳，以徐達、馮國勝為先鋒，親率大軍二十萬，水陸並進，直撲張士誠的老巢——平江（蘇州）。
朱元璋深知速度的重要性，采取了“鎖城”戰術，並不急於攻城，
而是先掃平平江外圍州縣，切斷其糧道和援軍，意圖將張士誠困死在孤城之中。
吳軍攻勢淩厲，紀律嚴明，張士誠的部隊雖富，
但承平日久，戰力遠不及百戰餘生的吳軍，接連敗退，形勢岌岌可危。
消息傳到武昌，陳善立刻召集重臣商議。
“陛下，朱元璋動手了！
比我們預想的還要快！”
張必先語氣急促，
“張士誠恐怕支撐不了多久。”
劉猛分析道：
“朱元璋此舉，意在速戰速決，避免陷入兩麵作戰。
若讓其順利吞並張士誠，其實力將暴增，屆時挾大勝之威，下一個目標必然是我大漢！”
劉猛請戰：
“陛下，臣願率東方野戰軍東出，或攻朱元璋側翼，收複失去地盤逼近九江或直搗其空虛之後方，絕不能讓他安心拿下平江！”
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陳善盯著巨大的疆域圖，目光閃爍，機會來了。
直接與朱元璋開戰，時機是否成熟？
海軍陸戰隊整訓尚未完全完成，財政剛剛有所起色……
丞相張必先謹慎道：
“陛下，我軍新軍初成，國庫尚未充盈，此時若與朱元璋全麵開戰，恐力有未逮。
且我方若主動進攻，在道義上落了下風。”
呂昶也從財政角度擔憂：
“大軍一動，錢糧消耗倍增，剛剛穩定的財政恐再臨危機。”
陳善沉思良久，最終做出了決斷：
“直接與朱元璋決戰，時機未到。
但絕不能坐視他吞並張士誠！”他手指地圖，
“劉猛！”
“臣在！”
“命你率第三軍、第六軍，前出至江州、蘄春，洪都一線，大張旗鼓，進行水陸聯合演練！
做出隨時可能順江東下，威脅應天或切入朱張戰場的姿態！
第九軍，第十二軍緩緩跟進，做為策應。
靜待時機。
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